當前大數(shù)據(jù)應用的成功案例主要集中在歐美發(fā)達國家，除技術突破和應用創(chuàng)新之外，大數(shù)據(jù)正逐漸引起公眾意識形態(tài)的變革甚至社會結構的深層調整。受到世界各主要國家和地區(qū)的廣泛關注，紛紛從國家層面提出具體的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。
由于大數(shù)據(jù)自身內涵發(fā)展迅速，隨著存儲設備、記錄工具和分析技術的不斷發(fā)展，其應用的深度與影響力也日新月異，各國在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略也是基于國家整體發(fā)展趨勢進行布局。
（1）美國：
2012年3月美國聯(lián)邦政府推出“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”，其中對于國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的表述如下：“通過收集、處理龐大而復雜的數(shù)據(jù)信息，從中獲得知識和洞見，提升能力，加快科學、工程領域的創(chuàng)新步伐，強化美國國土安全，轉變教育和學習模式”。作為響應，同年5月，奧巴馬政府發(fā)布了“構建21世紀數(shù)字政府”戰(zhàn)略規(guī)劃，通過Data．gov平臺的建設吸引更多參與者加入，同時以行政管理和預算局牽頭推進政府自身的公共數(shù)據(jù)開放，2015年3月，聯(lián)邦總務管理局公民服務與科技創(chuàng)新辦公室旗下的18F創(chuàng)新小組，會同聯(lián)邦數(shù)字服務中心、白宮科技政策辦公室聯(lián)名發(fā)布了關于政府網(wǎng)站的數(shù)字化分析儀表盤，協(xié)助公眾實時、便捷地了解美國聯(lián)邦政府網(wǎng)站提供的社會公共服務。
（2）英國：
英國政府于2010上線政府數(shù)據(jù)網(wǎng)站Data．gov．uk，同美國的Data．gov平臺功能類似，但主要側重于大數(shù)據(jù)信息挖掘和獲取能力的提升，以此作為基礎，在2012年發(fā)布了新的政府數(shù)字化戰(zhàn)略，具體由英國商業(yè)創(chuàng)新技能部牽頭，成立數(shù)據(jù)戰(zhàn)略委員會，通過大數(shù)據(jù)開放為政府、私人部門、第三方組織和個體提供相關服務，吸納更多技術力量和資金支持協(xié)助拓寬數(shù)據(jù)來源，以推動就業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅動的社會經濟增長。2013年英國政府加大了對大數(shù)據(jù)領域研究的資金支持，提出總額1．89億英鎊的資助計劃，包括直接投資1000萬英鎊建立“開放數(shù)據(jù)研究所”。
（3）歐盟：
作為一個政治共同體，歐盟制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的出發(fā)點與一般實體國家存在區(qū)別，其更強調技術導向的數(shù)據(jù)共享，消除成員國家間的信息屏障。2010年11月歐盟通信委員會向歐洲議會提交了題為“開放數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、增長和透明治理的引擎”的研究報告，圍繞開放數(shù)據(jù)制定大數(shù)據(jù)相關戰(zhàn)略，于2011年11月被歐盟數(shù)字議程采納，作為“歐盟開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”部署實施。其核心在于促進成員國政府擁有的公共數(shù)據(jù)的開放度與透明度，通過數(shù)據(jù)處理、共享平臺與科研數(shù)據(jù)基礎設施建設，向全社會開方歐盟公共管理部門的所有信息，實現(xiàn)“泛歐門戶”的成員國無障礙信息共享。
（4）澳大利亞：
澳大利亞政府信息管理辦公室于2013年8月發(fā)布了《公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，其中提出了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的6條原則：
數(shù)據(jù)屬于國有資產；
隱私保護機制設計；
數(shù)據(jù)完整性與處理程序透明；
技術、資源與數(shù)據(jù)處理能力共享；
與工業(yè)界和學術界合作；
加強數(shù)據(jù)開放。
從中可以看出，澳大利亞大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中重視公眾隱私保護，鼓勵政府與其他領域社會主體合作以提供更好的公共服務和政策指導，從而獲取公眾對政府占有和管理大數(shù)據(jù)的信任。
（5）日本：
2010年5月，日本發(fā)達信息通信網(wǎng)絡社會推進戰(zhàn)略本部發(fā)布了以實現(xiàn)國民本位的電子政府、加強地區(qū)間的互助關系等為目標的《信息通信技術新戰(zhàn)略》，在其基礎上，總務省于2012年7月發(fā)布“活躍ICT日本”新綜合戰(zhàn)略，側重于以技術革新發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)國民本位的電子政府、加強地區(qū)間的互助關系。在應用當中，日本的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略已經發(fā)揮了重要作用，ICT技術與大數(shù)據(jù)信息能力的結合為協(xié)助解決抗災救災和核電事故等公共問題貢獻明顯，實現(xiàn)社會公共價值促生。
（6）韓國：
在樸槿惠政府倡導的“創(chuàng)意經濟”國家發(fā)展方針指導下，韓國多個部門提出了具體的大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃，包括2011年韓國科學技術政策研究院以“構建英特爾綜合數(shù)據(jù)庫”為基礎的“大數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略”，以及2012年韓國國家科學技術委員會制定的大數(shù)據(jù)未來發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略計劃，其中，2012年由未來創(chuàng)造科學部牽頭的“培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、云計算系統(tǒng)相關企業(yè)1000個”的國家級大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃，通過《第五次國家信息化基本計劃（2013－2017）》等多項具體發(fā)展戰(zhàn)略落實到生產層面。
可以看出，各國的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃重點并不相同，但結合在大數(shù)據(jù)時代海量數(shù)據(jù)本身的特性決定了公共價值從表達、沖突、調解到識別、促生都在新的范式中展開，我們可以將這些大數(shù)據(jù)計劃從公共價值的視角將其概括為以下三個維度：
（1）研發(fā)支持：
豐富大數(shù)據(jù)挖掘與分析的工具，形成對社會更全面和深入的認識，有利于政府在日益復雜和動態(tài)變化的社會環(huán)境中識別公共價值需求并判斷其重要性。
（2）數(shù)據(jù)分享：
公共價值調解的重要基礎在于全面掌握信息之后的溝通與互動，社會多元主體的價值沖突多數(shù)源自信息不對稱現(xiàn)實下的囚徒困境和雙盲選擇，造成價值調解環(huán)節(jié)的技術性缺陷。通過大數(shù)據(jù)的支持全面細致地掌握沖突相關信息并實時做出判斷，有助于更好地解決信息不對稱的問題，進而改善價值沖突調解效果。
（3）戰(zhàn)略安全：
通過標準來引導和控制應用層面的走向，能夠實現(xiàn)對于公共價值需求的引導，數(shù)據(jù)主權和國家安全的保障，也是政府為主導公共價值促生的必要內容。
大數(shù)據(jù)已成為當前經濟發(fā)展和國家競爭力提升的新引擎，不但促進社會創(chuàng)新，還引起社會結構的重大變革，給全球帶來了深遠影響。文章依據(jù)PV－GPG框架，從公共價值促生的視角比較了美、英、澳、歐盟等六個世界主要國家及組織大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展情況，按照政府識別公共價值需求、調解公共價值沖突、主導公共價值促生的脈絡，總結出研發(fā)支持、數(shù)據(jù)共享、戰(zhàn)略安全的三方面作用。
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