阿里收購高德涉嫌觸犯反壟斷法

阿里巴巴宣布收購高德之后，所有人都著眼于收購之后的整合與戰(zhàn)略方向，對互聯(lián)網(wǎng)競爭格局的影響，并沒有就本次交易的法律問題提出任何疑問。阿里和高德的聲明中也沒有提到任何尚需等待主管部門批準的事宜，那么，這起收購案真的沒有法律問題嗎？

2013年5月阿里投資2.94億美元獲得高德軟件28%的股份，2014年2月阿里巴巴向高德軟件發(fā)出私有化要約，擬以每美國存托股21美元的價格收購其尚未持有的高德軟件股份。經(jīng)過對公開信息進行分析和研判，我發(fā)現(xiàn)這兩起交易均涉嫌違法，希望引起有關部門的高度重視。

國務院2008年8月頒布了《關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》，將企業(yè)間的收購與合并定義為“經(jīng)營者集中行為”，符合以下任意一條的均需向國務院主管部門進行申報：

1、參與集中的所有經(jīng)營者，在上一年度全球營業(yè)額合計超過100億元人民幣，且其中兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)營業(yè)額均超過4億元人民幣。

2、參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，營業(yè)額的計算，應考慮特殊行業(yè)和領域的實際情況。

根據(jù)高德軟件2012年財報，高德軟件2012年營收為1.597億美元，合計人民幣10.1億元，另據(jù)雅虎向美國證券交易委員會(SEC)提交的10-K文件顯示，2011年10月至2012年9月財年，阿里巴巴集團營業(yè)額40.83億美元，合計人民幣257.64億元人民幣。

去年5月阿里對高德的投資使其成為高德第一大股東，兩名阿里高管成為高德董事會成員，今年2月的收購要約則擬收購高德100%股權，將其變?yōu)槠煜伦庸尽＿@兩起收購案均符合國務院相關法規(guī)定義的經(jīng)營者集中行為，且當事雙方當年的財務數(shù)據(jù)均遠遠超過申報標準。

根據(jù)從商務部網(wǎng)站上獲得的政務公開信息，2013年2季度和3季度的《無條件批準經(jīng)營者集中案件列表》，阿里收購高德的案子均沒有列入其中，至此已基本可以判斷，至少這兩起收購案中的第一起，沒有依法進行經(jīng)營者集中申報。而第二起收購，到目前為止，仍未有進行經(jīng)營者集中申報的任何公開信息。

國務院相關法規(guī)規(guī)定，符合法規(guī)中經(jīng)營者集中申報標準的集中行為，應當事先向商務部反壟斷局申報，未申報的不得實施集中。目前的情況是，阿里巴巴有可能第二起收購也沒有申報，在輿論關注后進行補報，但無論如何，阿里巴巴有觸犯反壟斷法的重大嫌疑，主管部門應首先就其第一次入股高德軟件時的申報情況展開調(diào)查，再查清第二起收購案的申報情況。

法律不應存在模糊地帶，也不該對任何企業(yè)法外施恩?，F(xiàn)行法律法規(guī)的尊嚴和公正需要維護，對那些知法犯法，或依仗自身優(yōu)勢地位搞先上車后補票的企業(yè)，應果斷采取措施，對其實施更為嚴格的審查，以維護社會公平正義，改善中國企業(yè)的營商環(huán)境，讓守法者從守法中獲得好處，讓違法者為違法行為付出代價。

阿里巴巴已是中國最大的電子商務平臺，其電子商務生態(tài)圈已形成閉環(huán)。淘寶每年有上萬億的交易額，天貓有數(shù)千億交易額，阿里本地生活和金融業(yè)務也逐漸龐大。這家企業(yè)不僅對千百萬用戶的日常生活以及經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要，還掌握了巨量數(shù)據(jù)，包括商戶數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)用戶的各類信息、行為數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等，能夠對生產(chǎn)、物流、倉儲等諸多行業(yè)產(chǎn)生深刻影響。

這樣一家企業(yè)，收購了中國第一大地圖服務商之后，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代瞬間從無到有，掌握了流量和用戶的重要入口，也扼守住引導消費者進行實體消費的重要途徑，這絕不是無足輕重的一件小事，而是能對移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深遠影響的標志性事件。主管部門應采取必要的預防措施，評估這兩起收購造成的后果，衡量其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展施加的利弊，謹慎批準如此重大的收購案，并徹底清查其中的違法行為，還法律與社會以公正。

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