近年來，隨著順風車概念的普及，這項既能分攤出行成本、方便他人，又能幫助城市緩解道路擁堵的出行方式，已成為多數(shù)用戶出行的優(yōu)先選擇。在利國利民的同時，順風車行業(yè)、平臺與用戶也在強烈呼喚行業(yè)標準落地，期待健全的法規(guī)為順風車行業(yè)引導健康規(guī)范的發(fā)展方向。作為順風車發(fā)展的深度參與者，順風車車主與乘客對于順風車發(fā)展有著更深的感觸與體會，其意見與建議對于行業(yè)標準的制定具備實踐意義。因此，順風車行業(yè)標準的制定需要更近距離的傾聽用戶的聲音。
9月21日，中國交通報社、中國公路學會、城市智行研究院與嘀嗒出行聯(lián)合舉辦的“順風車行業(yè)標準聯(lián)席共研會”于杭州召開，由來自法律、安全、保險等相關領域的資深順風車用戶組成的“順風車行業(yè)標準課題研究用戶委員會”，首次與順風車行業(yè)標準課題組專家面對面對話，就順風車行業(yè)相關問題展開討論。十名委員不僅作為順風車用戶代表發(fā)表心聲，又從順風車安全、責任劃分等方面為行業(yè)標準制定提供了專業(yè)的意見與建議。一次積極熱烈的思想交鋒，其背后卻象征著順風車行業(yè)的發(fā)展正告別行業(yè)、平臺獨自摸索前行的局面，走向行業(yè)、平臺、用戶共建共治共享的全新格局，極具里程碑意義。
在此次交流中，課題組主動拋出“依法合規(guī)經(jīng)營是否等于安全”以及“順風車平臺、車主、乘客三方責任如何劃分”這兩個用戶極為關心的話題，認真聆聽用戶委員會的想法與建議，并在溝通與交流中達成共識，即“依法合規(guī)經(jīng)營以及技術創(chuàng)新都不能絕對避免安全事故發(fā)生，但依法合規(guī)經(jīng)營卻是平臺企業(yè)履行安全主體責任、防范經(jīng)營風險的根本前提”“順風車車主與乘客之間在法律上為好意同乘關系，順風車平臺與司機、乘客之間形成的是居間服務合同關系，平臺在保障用戶安全上應盡到高度注意原則。”
「避免本末倒置 順風車發(fā)展不應舍依法合規(guī)經(jīng)營求安全」
自順風車行業(yè)發(fā)生兩起安全事件后，社會各界帶著審視的目光考量順風車這個產品本身是否不夠安全。順風車用戶以及行業(yè)內各方對“依法合規(guī)經(jīng)營”與“安全”哪個更重要?依法合規(guī)經(jīng)營是否就能完全保證安全?等一系列問題始終持有不同意見。
作為厘清順風車平臺、車主、乘客三方關系與責任劃分的先決條件，明確“依法合規(guī)經(jīng)營”與“安全”的關系尤為重要。順風車行業(yè)標準聯(lián)席共研會率先于行業(yè)中提出這一問題：平臺企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營與安全責任、安全事故之間究竟存在怎樣的關系?
課題組專家認為：有生產就會有事故，有事故就會有傷亡，依法合規(guī)經(jīng)營以及技術創(chuàng)新都不能絕對避免安全事故發(fā)生，但是，依法合規(guī)經(jīng)營卻是平臺企業(yè)履行安全主體責任、防范經(jīng)營風險的根本前提。
「平等互助、好意同乘 順風車合乘關系迎廣泛共識」
車主是否應該將車開進小區(qū)接乘客?乘客中途修改目的地，車主是否應該改變自身出行路線?諸如此類問題在實際搭乘中用戶經(jīng)?？梢杂鲆?。想要解決此類問題，歸其根本，在于順風車合乘雙方究竟是什么關系?
首先要看順風車的本質?！秶鴦赵恨k公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)明確指出，“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式”。
在順風車本質的基礎上，課題組專家與用戶委員會積極交流與討論，一致認為順風車合乘雙方區(qū)別于道路客運范疇服務與被服務關系，車主和乘客之間在法律上為好意同乘關系。
用戶委員會委員鹿陽表示：我既是車主也是乘客，合乘雙方的關系絕對不是服務于被服務的關系，我使用順風車是為了互助，它有公益屬性，雙方是約定，不是合同，不是買賣關系。
事實上，這一觀點，早已得到多數(shù)順風車用戶的廣泛認可。“順風車行業(yè)標準課題研究集思會”的首期議題便公開討論車主與乘客之間的關系，參與集思的用戶超過400萬人次，其中超過30萬人參與投票。86%的用戶認為雙方屬于“平等互助的合乘關系”?？梢?，順風車平等互助、好意同乘的合乘關系已獲得行業(yè)內的廣泛共識。
「順風車平臺提供居間服務 應為用戶安全盡到高度注意原則」
在明晰了車主與乘客的合乘關系后，課題組專家與用戶委員會再次聚焦討論“順風車平臺與車主乘客之間的關系”。
《合同法》第424條明確表示：居間合同是居間人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務，委托人支付報酬的合同。
由此可見，順風車平臺提供的是居間服務，順風車平臺與車主、乘客之間形成的是居間服務合同關系。但是否所有順風車平臺提供的都是居間服務?
課題組專家與用戶委員會認為，順風車平臺是否提供居間服務，與車主、乘客是否為居間服務合同關系，首先要看該順風車平臺是否立足于58號文中對順風車的定義開展順風車業(yè)務，如果是頂著順風車的帽子行非法營運之實，則為“偽順風車”，不屬于《合同法》第424條中的居間服務。
同時，課題組專家認為，為保障用戶安全，順風車平臺應盡到高度注意原則。根據(jù)《合同法》第425條規(guī)定：居間人故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況，損害委托人利益的，不得要求支付報酬并應當承擔損害賠償責任。
因此，對于順風車平臺而言，如果沒有盡到審核義務，導致順風車車主及車輛的注冊信息虛假，在向乘客提供居間服務的過程中，順風車平臺顯然屬于“提供虛假情況”情形，可以據(jù)此追究順風車平臺的法律責任。
用戶委員會委員方莉從法律角度分析道，“第三方平臺要起到什么責任?平臺有沒有做到對準入信息的積極審慎，真正做到源頭上控制，來的車主都是要當真順風車的車主。當用戶相關信息以及相關權益受到侵害的時候，平臺有沒有及時的維權機制和救濟機制，如果有，那么當法院想要判定平臺安全保障上的過錯責任時也是很難的。”
全國律師協(xié)會公司法專委會干事李毅表示，“平臺跟車主和乘客之間應該是一種合同關系，在合同關系下，平臺應該是履行自己審慎的義務和合理的義務即可，如果平臺沒有過錯，則無須承擔乘客和車主之間發(fā)生相關的糾紛。除非平臺也參與到司乘糾紛當中并產生了過錯，那么此時平臺就要承擔相應的過錯責任。”
「用戶認知逐漸清晰 順風車發(fā)展迎正本清源好時機」
從此次順風車行業(yè)標準聯(lián)席共研會的討論中可以看出，順風車平臺、車主、乘客三方關系及責任劃定仍是用戶最關系的話題，討論結果也證實了用戶對于順風車本質的認知逐漸清晰。
值得關注的是，在現(xiàn)場熱烈的討論氛圍中，可以感受到順風車用戶對于參與到順風車行業(yè)標準研究的積極性，并從新的角度為行業(yè)發(fā)展提供了許多建設性意見，這也印證了順風車行業(yè)標準的制定離不開公眾的建言獻策。
正如交通運輸部科學研究院共享出行的首席專家尹志芳博士提到的，“總體來說順風車標準制定要考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合效益，要有什么樣的價值導向呢?積極正面的促進經(jīng)濟發(fā)展的，促進人民和諧的，增加人民的安全感、幸福感的一個價值導向。”相信在用戶委員會的積極參與下，順風車行業(yè)能迎來正本清源的好時機，迎來共建共治共享的新格局。
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