精準(zhǔn)扶貧在行動(dòng)！陜西移動(dòng)用大數(shù)據(jù)趟出一條新路

（計(jì)育青/文）2015年11月，中國發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動(dòng)，計(jì)劃通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)新的扶貧變革。在身處內(nèi)陸、扶貧任務(wù)較重的陜西，中國移動(dòng)聞風(fēng)而動(dòng)，積極承擔(dān)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)，利用信息化技術(shù)手段推進(jìn)本地的精準(zhǔn)扶貧工作。

大數(shù)據(jù)趟開新路

2016年9月，在精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則基礎(chǔ)上，陜西移動(dòng)開發(fā)了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)。該平臺(tái)采用了“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)應(yīng)用+業(yè)務(wù)支撐”的設(shè)計(jì)思想，提供了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)以及手機(jī)app應(yīng)用，可以幫助各級政府、幫扶干部、愛心人士、企業(yè)與貧困戶精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

據(jù)了解，精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)具有“精準(zhǔn)識(shí)別對象”、“精準(zhǔn)幫扶匹配”、“精準(zhǔn)幫扶管理”、“精準(zhǔn)脫貧成效”、“精準(zhǔn)項(xiàng)目管理”、“精準(zhǔn)資金”六大模塊功能，能夠?qū)崿F(xiàn)貧困戶管理、幫扶干部管理、幫扶活動(dòng)記錄、幫扶任務(wù)管理、幫扶工作電子報(bào)、扶貧工作全面展示、扶貧工作統(tǒng)計(jì)分析等。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，參與扶貧工作的各方可以通過PC、平板電腦、手機(jī)等多種方式采集、查看貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、幫扶動(dòng)態(tài)情況、影像等資料，可以基于數(shù)字地圖了解貧困戶的地理位置、查看其詳細(xì)幫扶信息，并實(shí)現(xiàn)了基于app客戶端和GPS的實(shí)時(shí)定位簽到功能。平臺(tái)還可以多角度統(tǒng)計(jì)分析貧困戶的數(shù)據(jù)，從戶級、村級、縣級、市級、省級數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分類別、分程度展示，并通過時(shí)間軸同比環(huán)比展示扶貧成效。最后，平臺(tái)還可以協(xié)助扶貧領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作人員、幫扶干部等確定幫扶對象、制訂幫扶計(jì)劃、設(shè)計(jì)具體幫扶措施等工作。

扶貧工作千頭萬緒，涉及的層級和環(huán)節(jié)也非常多，因此在很長一段時(shí)間里只能靠各級機(jī)構(gòu)層層管控，效率低、漏洞多，精準(zhǔn)扶貧更是難以想象的。不過在信息技術(shù)發(fā)展到一定水平之后，這一切不再是難題。陜西移動(dòng)借助現(xiàn)代通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)理念，在扶貧領(lǐng)域開展了卓有成效的探索和創(chuàng)新，為我國精準(zhǔn)扶貧工作趟出了一條新路。

信息采集更快、更準(zhǔn)

在陜西省東南部山區(qū)，有一個(gè)國家級貧困縣白河縣，全縣共有74個(gè)貧困村，貧困總?cè)丝谶_(dá)3.6萬人。2016年11月，白河扶貧局正式簽約“精準(zhǔn)扶貧”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，系統(tǒng)于2016年12月正式上線投入使用。在白河扶貧開發(fā)局，工作人員詳細(xì)介紹了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的實(shí)踐情況。

要想了解全縣扶貧工作的概況，精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供了以大屏幕顯示的“扶貧工作全景地圖”功能，可以在地圖上直觀展現(xiàn)貧困戶在不同行政區(qū)域的分布情況。平臺(tái)上儲(chǔ)存了全縣所有貧困戶的詳細(xì)信息，包括家庭情況、致貧原因、生產(chǎn)生活條件等，扶貧工作人員可以通過此模塊為貧困戶建檔立卡，而且可以在手機(jī)上查閱其幫扶對象的的詳細(xì)信息。

眾所周知，扶貧工作覆蓋面積大、持續(xù)時(shí)間久，而貧困戶的實(shí)際情況卻是隨時(shí)都在變化的，傳統(tǒng)的基層匯總、上報(bào)方式效率很低，使得上級部門掌握信息不夠及時(shí)和準(zhǔn)確，對幫扶過程也缺乏有效監(jiān)管?！笆褂冒部稻珳?zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)后，幫扶干部完成走訪、幫扶任務(wù)后，可以使用手機(jī)app將文字、圖片、視頻等信息及時(shí)上傳，管理部門也可以通過PC、手機(jī)及時(shí)查看，大大減少了鎮(zhèn)村級管理員的工作量，也有效提高了信息更新的及時(shí)率，對全縣脫貧攻堅(jiān)工作意義重大?！惫ぷ魅藛T告訴記者。

扶貧管理更加精細(xì)

在扶貧工作的管理方面，精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)給出了豐富的功能模塊。比如其中的幫扶干部模塊，就采集了全縣所有幫扶干部的信息，可以實(shí)現(xiàn)貧困戶與幫扶干部之間的“精準(zhǔn)匹配”，并可以按照時(shí)間軸查看幫扶干部的具體幫扶活動(dòng)，為幫扶干部安排具體的任務(wù)，從而提高幫扶工作的成效。

由于各級政府都對扶貧工作非常重視，因此經(jīng)常會(huì)有新的信息發(fā)布出來，為確保扶貧工作人員及時(shí)了解這些信息，平臺(tái)還設(shè)計(jì)了扶貧動(dòng)態(tài)模塊。這個(gè)模塊包含時(shí)政新聞、政策法規(guī)、通知公告三部分，其中時(shí)政新聞是全國脫貧攻堅(jiān)工作的新聞報(bào)道，政策法規(guī)是可供實(shí)時(shí)查閱的各類幫扶政策信息和文件，通知公告則是白河脫貧攻堅(jiān)工作的專題報(bào)道。

陜西移動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)還提供有數(shù)據(jù)分析模塊，可以多角度統(tǒng)計(jì)分析貧困戶的情況，從貧困狀態(tài)、致貧原因、貧困戶屬性、扶貧措施等不同側(cè)面分類別、分程度地展示貧困戶的分布情況、扶貧結(jié)果等，供管理人員了解扶貧工作的實(shí)際進(jìn)展，調(diào)整扶貧工作的側(cè)重點(diǎn)。

手機(jī)app客戶端是精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的一個(gè)特色，主要供扶貧干部下載使用。扶貧干部可以將負(fù)責(zé)的貧困戶情況通過該app進(jìn)行上傳、修改、更新，所采用的幫扶活動(dòng)也可以通過app以文字、圖片、視頻等形式上傳，非常方便。

據(jù)記者了解，為了推動(dòng)平臺(tái)盡快實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用，安康移動(dòng)為白河縣各級扶貧干部組織了三次實(shí)地培訓(xùn)，共培訓(xùn)三百余人次；指導(dǎo)白河縣扶貧局完成了全縣11個(gè)鎮(zhèn)的貧困戶、幫扶干部、幫扶管理員以及貧困戶與幫扶干部結(jié)對信息的數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作，錄入貧困戶13886戶、35729人，建立幫扶干部帳號(hào)3022個(gè)匹配結(jié)對關(guān)系；收集錄入各級幫扶干部2966個(gè)幫扶措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些措施為貧困戶帶來了336萬元的收益，同時(shí)也有效的提高了幫扶干部和各級管理部門的工作效率。

中國幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)的人文、自然、經(jīng)濟(jì)條件都各不相同，因此扶貧工作也需要盡可能地精細(xì)化，陜西移動(dòng)創(chuàng)新的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)則為此提供了一個(gè)極具借鑒意義的思路和方向。

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