87億元補貼資金“因地制宜”，“電信普遍服務試點”項目多點開花

11月29日消息（林想）電信普遍服務試點，這項被譽為從根本上縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、助力全面建成小康社會的重要政策落地。目前，兩批試點的中央財政補貼資金已達87億元，如今試點城市根據(jù)自身情況“因地制宜”合理使用補貼，“電信普遍服務試點”項目也實現(xiàn)了多點開花。

“電信普遍服務試點”項目多點開花

11月28日，衡陽市政府與中國電信湖南公司“電信普遍服務試點”項目合作協(xié)議簽約暨啟動儀式舉行。該項目將完成對我市1318個行政村寬帶網(wǎng)絡覆蓋，滿足對中小學、村委會等農村公共服務機構以及居民的覆蓋。

簽約儀式上，衡陽市委副書記、市長周海兵周海兵指出，“電信普遍服務試點”工程是一項戰(zhàn)略性公共基礎設施工程，能幫助上百萬農民群眾實現(xiàn)“在寬帶上增收、在鍵盤上奔小康”的美好愿望，對縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距、帶動農村信息消費、扎實推進精準扶貧和加快全面建成小康衡陽等具有重大而深遠的意義。

據(jù)悉，衡陽市具有良好的信息化基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城區(qū)均已實現(xiàn)全光網(wǎng)覆蓋；中國電信互聯(lián)網(wǎng)衡陽節(jié)點在互聯(lián)骨干網(wǎng)具有重要地位，我市與長沙同為省內核心節(jié)點，全省14個市州的互聯(lián)網(wǎng)流量均通過長沙和衡陽節(jié)點出省。目前，衡陽市節(jié)點寬帶達到1840G，占湖南互聯(lián)網(wǎng)流量的35%，衡陽市還順利入圍國家電信普遍服務試點城市之一。

此次衡陽市與中國電信湖南公司簽訂合作協(xié)議，本期工程計劃投資3.95億元，完成1318個行政村寬帶網(wǎng)絡覆蓋，滿足對中小學、村委會等農村公共服務機構以及居民的覆蓋，有線寬帶接入速率達到20Mbps以上，同時提供不低于6年的運營維護服務。

除了衡陽市外，目前“電信普遍服務試點”項目已在全國多點開花。

酒泉市2016年度電信普遍服務試點建設項目以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴應用、助經濟、惠民生”為總體目標，以寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設為支撐，緊緊抓住實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，促進信息消費和絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會的契機，對市轄七個縣（市、區(qū)）全面實施寬網(wǎng)接入及提速改造，爭取到2017年底全市所有建制內行政村實現(xiàn)寬帶村村通，其中阿克塞縣有2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、7個行政村納入此次電信普遍服務試點建設項目，屆時阿克塞縣將有272戶811人結束沒有寬帶的歷史，從而真正實現(xiàn)全民信息技術共享發(fā)展。

六安市人民政府與中國電信安徽公司簽約六安市電信普遍服務試點項目，標志著六安市電信普遍服務項目正式啟動。試點項目涵蓋六安4縣3區(qū)共303個行政村的網(wǎng)絡通信基礎設施工程建設，含5個寬帶未通村，298個寬帶升級村，項目總投入6350萬元。試點項目完成后，將實現(xiàn)303個行政村全部通寬帶，農村寬帶接入能力超過12M等目標。這一舉措對于縮小六安市城鄉(xiāng)信息鴻溝，致力于信息扶貧，促進農村地區(qū)精準脫貧具有重要現(xiàn)實意義。

江西贛州、上饒兩市117個未通寬帶行政村通12M以上寬帶，1412個行政村寬帶速率可提升至12M以上，而實現(xiàn)“電信普遍服務”后將大大完善兩市農村信息通信基礎設施建設，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧和農村電商扶貧，增強農村經濟發(fā)展的內生動力。

87億元補貼資金“因地制宜”

電信普遍服務試點，這項被譽為從根本上縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、助力全面建成小康社會的重要政策落地，將提前為數(shù)十萬個鄉(xiāng)村帶來接入光網(wǎng)寬帶的歷史機遇，同時釋放巨大的農村電商、農業(yè)現(xiàn)代化潛能。它不僅使“寬帶中國”戰(zhàn)略實施有了更有力的抓手，還將對網(wǎng)絡強國建設起到強力的支撐作用。

去年10月，國務院常務會議決定完善農村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制；去年12月，工信部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2016年度電信普遍服務試點申報指南》的通知，正式啟動電信普遍服務試點工作；今年1月，第一批97個試點地市名單公布；今年6月，第二批89個試點地市名單公布。

短短半年多的時間里（包含春節(jié)），各地通信管理局在沒有任何歷史經驗可遵循參考的情況下，不等不靠、緊鑼密鼓、扎扎實實地往前推進該項工作，先后完成試點地市申報、項目招標、招標結果公示、項目合同簽訂、工程啟動建設等一系列復雜而細致的工作，并在行業(yè)內逐漸形成比學趕幫的氛圍。

目前，兩批試點的中央財政補貼資金已達87億元，如何把這筆資金用好、用到位，既是對國家資產負責，又是對廣大農民負責。各地通信行業(yè)結合實際情況，“因地制宜”，在工作中大膽創(chuàng)新，將工作做細做實，取得了明顯成效。

為了更加合理地分配使用中央財政補貼資金，許多地方通信管理局組織當?shù)赝ㄐ牌髽I(yè)提前對全省（區(qū)、市）農村寬帶發(fā)展情況進行了系統(tǒng)翔實的摸底與調查，不少管局還編制完成了調查報告，所有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的寬帶網(wǎng)絡規(guī)模、網(wǎng)絡能力、用戶發(fā)展情況記載得清清楚楚、一目了然，為后續(xù)工作的開展提供了基礎與便利；在申報過程中，地方管局積極主動地幫助指導市州政府從區(qū)域經濟現(xiàn)狀、農村通信發(fā)展、政策支持保障、配套資金落實、產業(yè)扶貧舉措等方面做好方案編制，獲批試點的地市均在選址、征地、用電、賠補等方面得到了一定的政策保障；在實際操作過程中，為了保證招投標公平公正，避免出現(xiàn)“流標”，確保工程質量，以及盡可能地節(jié)約補貼資金，一些管局在充分運用市場化手段的基礎上創(chuàng)新了一些工作方法。比如寧夏和湖南，采取了制作“標段”的招投標方式，把幾個施工難度大小和投資回報率不同的“標的”捆綁打包在一起進行招標，做到“肥瘦”搭配，保證每個標段之間基本均衡。

值得肯定的是，有些管局緊扣國家精準扶貧戰(zhàn)略，將電信普遍服務試點工作與當?shù)孛撠毠怨ぷ髑擅畹亟Y合起來，取得了事半功倍的推進效果。有的管局聯(lián)合扶貧辦開展工作，將各區(qū)縣寬帶建設發(fā)展完成指標與地方扶貧工作考核掛鉤，使電信普遍服務工作在基層得到政府和相關單位的大力支持，許多難題迎刃而解。

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