中國信息通信研究院無線電研究中心潘峰：5G應(yīng)用拉響鳴笛，揚帆遠航

2021年4 月 30 日，工信部在官網(wǎng)公布了《5G 應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023 年）》并正式征求意見，恰逢五一假期，給很多5G人帶來了突然的欣喜。

相對于去年3月24日工信部發(fā)布的《關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》，應(yīng)該說本次行動計劃站在目前5G應(yīng)用走向規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵時間節(jié)點，突出了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，為未來三年我國5G應(yīng)用的發(fā)展做好了頂層設(shè)計，明確了前進的方向，也部署了具體的任務(wù)舉措。對于致力5G應(yīng)用發(fā)展的各界同仁及關(guān)注5G應(yīng)用發(fā)展的普通群眾來說，本次行動計劃的發(fā)布無疑意味著為5G應(yīng)用發(fā)展拉響了鳴笛，5G應(yīng)用將揚帆遠航！

縱觀整個行動計劃，個人覺得整個文件涉及到5G應(yīng)用發(fā)展的方方面面，頗多亮點，意義深遠的很！

一、從《行動計劃》的任務(wù)安排上看，恰如行軍打仗中的“排兵布陣”，中醫(yī)用藥的“君臣佐使”，層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，充分體現(xiàn)了當(dāng)前需要體系化推進5G應(yīng)用發(fā)展的重要思路。

《行動計劃》根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)前的問題，提出了三大項任務(wù)，八項行動。在任務(wù)安排，任務(wù)一將“突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)”作為前軍，為大部隊開路，為了掃清當(dāng)前影響和制約5G應(yīng)用發(fā)展的兩大核心問題，安排了 5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建和5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強化兩大行動。任務(wù)二將“賦能5G應(yīng)用重點領(lǐng)域”作為中軍，也是最為核心、最為重要的任務(wù)，文件中給與了較多的筆墨。任務(wù)分為三大行動，分別是新型信息消費升級行動、行業(yè)融合應(yīng)用深化行動、社會民生服務(wù)普惠行動行動，具體涉及了5G+信息消費、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+車聯(lián)網(wǎng)等15個5G應(yīng)用領(lǐng)域，15個領(lǐng)域一方面契合了國家十四五規(guī)劃中提出的十大數(shù)字化應(yīng)用場景，同時符合了5G在各行各業(yè)中應(yīng)用的發(fā)展規(guī)律。任務(wù)三將“提升5G應(yīng)用支撐能力”作為后軍，為大部隊提供保障，安排了5G網(wǎng)絡(luò)能力強基、5G應(yīng)用生態(tài)融通、5G應(yīng)用安全提升三大行動。

二、強調(diào)了在推進5G應(yīng)用工作中，不是單槍匹馬，不能單打獨斗，需要多方合作，共同打好“團體賽”。

正如在足球賽里，一個隊里的前鋒、中場、后衛(wèi)、守門員需各司其職，通過團隊合作才能取得比賽的勝利。文件中指出，在推進應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建和賦能5G應(yīng)用重點領(lǐng)域中，需要打好跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的“團體賽”，相關(guān)行業(yè)主管部門將5G應(yīng)用作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃等重點方向，充分利用相關(guān)專項資金，持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大投入力度；在加快5G應(yīng)用融合創(chuàng)新發(fā)展上，需要打好產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同的“團體賽”，電信運營、通信設(shè)備、垂直行業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，協(xié)同開展5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，打造一批既懂5G又懂行業(yè)的應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。在建設(shè)重點行業(yè)共性技術(shù)平臺上，需要打好產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的“團體賽”，行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所開展5G行業(yè)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，解決制約行業(yè)應(yīng)用復(fù)制推廣的技術(shù)瓶頸。在強化統(tǒng)籌聯(lián)動等保障措施上，需要打好部省聯(lián)動的“團體賽”，鼓勵各級地方政府圍繞5G應(yīng)用落地、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，積極出臺并落實政策舉措，促進5G融合應(yīng)用加快落地。以上四類“團體賽”，有橫向打通的“團體賽”，也有縱向貫通的“團體賽”，有面向標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)攻關(guān)的“團體賽”，也有面向產(chǎn)品和應(yīng)用創(chuàng)新的“團體賽”，通過各種類型的“團體賽”，形成全社會共同推動5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

三、從指標(biāo)看方向。文件提出的5G應(yīng)用發(fā)展主要指標(biāo)有新意，突出了未來三年5G應(yīng)用發(fā)展的重點方向和目標(biāo)。

應(yīng)該說，《行動計劃》的附件中雖然只列出了7個指標(biāo)，數(shù)量不多，但個個指標(biāo)都非常關(guān)鍵，切中大家關(guān)注的重點方向。大體可以看到7個指標(biāo)涉及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、個人用戶和流量發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用發(fā)展三個方面，其中行業(yè)應(yīng)用發(fā)展指標(biāo)最多。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面有兩個指標(biāo)，“每萬人擁有5G基站數(shù)”指標(biāo)反映出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)需求相匹配的發(fā)展思路，便于橫向和縱向比較，明確了推進5G基站規(guī)模部署的目標(biāo)。而為了重點推進5G虛擬專網(wǎng)的建設(shè)和運營，提出“5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)”指標(biāo)，相信未來三年我國5G虛擬專網(wǎng)發(fā)展將按照發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步推進。在個人用戶和流量發(fā)展方面有兩個指標(biāo)，“5G個人用戶普及率”是常規(guī)指標(biāo)，但“5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比”指標(biāo)則強調(diào)了5G網(wǎng)絡(luò)要提高利用率，要盡快將用戶流量向5G網(wǎng)絡(luò)遷移，當(dāng)然這個指標(biāo)涉及到網(wǎng)絡(luò)覆蓋的好壞、終端普及率和網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、5G應(yīng)用的豐富帶來DOU的增長等多方面因素影響，相信運營商會根據(jù)這個指標(biāo)系統(tǒng)性的推進“5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比”的提升，讓用戶“用得上5G”，“用得好5G”，這是讓大眾對5G的獲得感不斷提升的關(guān)鍵。在行業(yè)應(yīng)用發(fā)展方面有三個指標(biāo)，體現(xiàn)“點線面”的推進思路。一方面，抓住“5G在大型工業(yè)企業(yè)滲透率”這一關(guān)鍵行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的指標(biāo)，作為一項重要工作，來推進盡量多的大型工業(yè)企業(yè)去開展5G應(yīng)用，讓5G在工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要的作用。 另一方面，“每重點行業(yè)5G示范應(yīng)用標(biāo)桿數(shù)”指標(biāo)則將作為抓手，全面推進文件中列出的各個重點行業(yè)的5G應(yīng)用。而通過 “5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率”指標(biāo)來整體推進5G在行業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用廣度和深度。

以上是個人對《5G 應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023 年）》征求意見稿的一點認識。希望《行動計劃》盡快正式出臺，指導(dǎo)5G應(yīng)用全面發(fā)展，推進5G應(yīng)用進入規(guī)?；蛢r值化的高質(zhì)量發(fā)展新階段！

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