梳理“寬帶中國”發(fā)展的三大難點

德國某統(tǒng)計公司公布2013年第一季度全球互聯網網速排名數據，韓國和日本分別以17.2Mbps、11.7Mbps位居排行榜前兩位，而中國的平均網速只有1.7Mbps,這些數據讓國人汗顏。好在，2013年8月17號，國務院正式公布《國務院關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》，《通知》明確至2020年，我國寬帶網絡基礎設施發(fā)展水平與發(fā)達國家之間的距離將大幅縮小，發(fā)達城市部分家庭用戶網速可達到1Gbps.

如何使我國真正邁入“寬帶中國”發(fā)展之快車道，國家政策的出臺只是邁出了第一步，后期落實的時候困難將會接踵而至，筆者選取以下三方面加以闡述。

一、“最后一公里”提速之難

筆者曾經在某通信工程公司供職，對小區(qū)物業(yè)在寬帶接入網工程的作用已深有體會。小區(qū)物業(yè)看似與通信工程無多大的關系，現實中卻時常扮演著“攔路虎”的角色。最常見的情況是物業(yè)部門憑借各種緣由向運營商索取一筆進場費，另有一些物業(yè)部門與某一運營商達成協(xié)定，阻止其他運營商寬帶的接入。小區(qū)物業(yè)部門的這些行為，從原先的個別現象發(fā)展至現在的普遍行為，甚至成為了行業(yè)“潛規(guī)則”.

除了小區(qū)物業(yè)，運營商之間也經常鬧“矛盾”.為了自身利益或一些原因，管道共享一直是運營商之間難以解決的問題，這使得其它運營商不得不另外建設自己的通信管道，致使管道過剩建設。物業(yè)和運營商的這些做法，間接地推高了寬帶接入成本，有些甚至剝奪了用戶的選擇權。寬帶中國戰(zhàn)略的實現健康發(fā)展，小區(qū)物業(yè)和運營商是不可逾越的一關。

二、“上山下鄉(xiāng)”之難

“寬帶中國”戰(zhàn)略包含了我國農村地區(qū)寬帶發(fā)展規(guī)劃，目標是到2020年，行政村通寬帶比例將超過98%.主要有三方面的因素制約農村地區(qū)寬帶建設，一是由于農村多分散布局，且在信息基礎設施方面幾乎是空白，這將導致寬帶接入成本增加，特別是在山地丘陵地區(qū)，花費的成本則更多。二是農村寬帶資費的問題，農村居民收入水平不高，且大多未養(yǎng)成信息消費的習慣，這些因素都將會制約農村寬帶市場的發(fā)展。三是后期維護問題，農村寬帶線路眾多，距離長，每年的維護成本將是一筆不小的數字。

農村地區(qū)寬帶建設將帶來萬億市場蛋糕，可現實中的諸多難題致使投資回籠時間較長，民營資本將難以跟上，因此只有從國家層面突破才能保證長期發(fā)展。

三、“入戶”之難

解決好硬件設施之后，用戶的體驗也是寬帶中國戰(zhàn)略后期建設應涉及之關鍵。寬帶中國戰(zhàn)略的提出，是為了使國民享有更便捷的通信服務，但絕不是體現在網速和網費齊飛的結果上。網絡建設成本的提高，必然會帶來資費和使用成本的上升，這在一定程度上制約了高速網絡的接入；由此，運營商應該提供差異化的寬帶接入策略，使用戶可以有多種資費選擇，最具性價比的網絡服務才能使“寬帶中國”進入尋常百姓家。

寬帶中國戰(zhàn)略將會使寬帶逐漸成為像水、電、氣一樣的基礎設施，如何使其不流于表象，重在網絡建設中具體政策的制定和完善，否則寬帶中國只能成為一些廠商和個別群體的玩物。

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