日本取消對中特惠關稅 2019年實施此次政策變更

日本財務省計劃將中國和墨西哥等5國從發(fā)展中國家關稅減免名單中剔除。理由是日本認為這些國家經濟不斷發(fā)展，援助的必要性已經下降。日本政府將從2019年度開始實施此次政策變更。中金網11月21日

美國下任總統(tǒng)特朗普一直呼吁對中國和墨西哥的進口產品征收高關稅。報道認為，日本的制度變更意在減少過度的優(yōu)惠，但這有可能令相關國家等產生在事實上提高關稅的誤解。

該報道指出，給予發(fā)展中國家的關稅減免被日方稱為“特惠關稅”。日本財務省將在11月24日召開的關稅與外匯等審議會上，宣布調整這一制度。這項制度與日本政府開發(fā)援助（Official Development Assistance）等相同，旨在促進發(fā)展中國家經濟，享受“特惠關稅”的國家?guī)缀跞棵獬嘶瘜W品等的關稅（平均3%以上）。雖然目前也有將具備一定經濟發(fā)展水平的國家剔除的規(guī)定，但此次將新增加“連續(xù)3年收入超過一定金額以上和世界出口份額1%以上”這一規(guī)定。

日本取消對中特惠關稅

享受日本“特惠關稅”的國家和地區(qū)共有143個。根據新規(guī)定，中國、墨西哥、巴西、泰國和馬來西亞這5國將不再被列入適用對象，為此日本政府將在近期修改政令。

據日媒報道，因“特惠關稅”而減少的關稅收入高達330億日元，而不再納入適用對象的上述5國占其中絕大多數（300億日元）。對于財政十分緊張的日本來說，寶貴的稅收將有所增加。

現(xiàn)在的規(guī)定是，如果在世界銀行的收入水平分類中連續(xù)3年被列入“高收入國家”，將從“特惠關稅”的對象中剔除。根據這一規(guī)定，智利和阿根廷等預計今后將被剔除。而即使適用新增加的例外規(guī)定，印度、越南和印度尼西亞等國也將保留在對象之內。

該報道還指出，從支援發(fā)展中國家的關稅優(yōu)惠措施來看，近年來歐盟和加拿大相繼減少，日本也認為需要一定程度的調整。不過，特朗普宣稱提高針對中國和墨西哥的關稅，在國際社會，保護主義風潮令人擔憂。日本財務省需要詳細說明此次調整的意圖。

從主要關稅品類來看，以中國為例，包括作為PET（一種塑料材質，PET塑料具質輕、透明度高、耐沖擊不易碎裂等特性，可阻止二氧化碳氣體揮發(fā)——觀察者網注）瓶原材料的聚對苯二甲酸乙二醇酯和芳香劑的原料等。

在中國，很多日本企業(yè)建有生產基地，以現(xiàn)行的關稅為前提，構建了全球生產和流通體制。日本財務省在制度調整開始之前設有2年的過渡期，但從中國進口原料的日本企業(yè)的基地配置和產品價格等有可能受到影響。

特惠關稅的定義是什么

特惠關稅簡稱特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是指進口國對從特定的國家或地區(qū)進口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低稅或減免稅待遇。但其他國家或地區(qū)不能根據最惠國待遇原則，要求享受這種優(yōu)惠待遇。特惠稅稅率一般低于最惠國稅率和協(xié)定稅率。特惠稅有互相惠予和單方惠予（非互惠）兩種形式。

特惠關稅最早是在宗主國和殖民地及附屬國之間進行，那時是殖民地給予宗主國輸出的產品的一種單方惠予；后來又發(fā)展為宗主國與殖民地之間以及同一宗主國的各殖民地之間的互相惠予。

1932年，英聯(lián)邦國家在渥太華會議上制訂了帝國特惠制，各成員國之間互相惠予；1973年英國加入歐洲共同市場后，帝國特惠制從1974年1月起到1977年7月1日逐步取消。

1975年2月，西歐共同體9國與它們以前的殖民地國家在多哥首都洛美簽訂了為期五年的“洛美協(xié)定”（Lome Convention），由它們向非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供特惠稅待遇，當時的受惠國有46個；1979年10月簽訂了第二個“洛美協(xié)定”，受惠國增加到61個；1984年12月簽訂了第三個“洛美協(xié)定”，受惠國已發(fā)展到65個；第四個“洛美協(xié)定”從1990年2月生效，有效期為10年；第五個“洛美協(xié)定”于2000年5月31日正式簽字，其有效期首次達20年，受惠國增加到86個。

關于“洛美協(xié)定”

“洛美協(xié)定” 的特惠關稅是目前世界上免稅程度最大的一種特別優(yōu)惠的關稅，歐盟成員國在免稅、不限量的條件下，接受受惠國的全部工業(yè)品和96%的農產品，而不要求受惠國給予反向優(yōu)惠，并放寬原產地限制以及其他部分非關稅壁壘。

特惠關稅的分類都有哪些

1、非互惠的特惠關稅。目前，在國際上影響最大的非互惠特惠稅是洛美協(xié)定（Lome Convention）。它是歐洲共同市場（現(xiàn)為歐盟）向參加洛美協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。洛美協(xié)定關于特惠稅方面的規(guī)定主要有：歐洲共同市場國家將在免稅、不限量的條件下，接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品和96%農產品進入歐洲共同市場，而不要求這些發(fā)展中國家給予“反向優(yōu)惠”（Reverse Preference）。又如，中國為擴大從非洲國家的進口，促進中非雙邊貿易的進一步發(fā)展，自2005年1月1日起，對貝寧、布隆迪、贊比亞等非洲25個最不發(fā)達國家的部分輸華產品給予特惠關稅待遇，對涉及水產品、農產品、藥材、石材石料、礦產品、皮革、鉆石等十多個大類的190種商品免征關稅，其中寶石或半寶石制品的關稅由35%降至零。2000年2月，非加太集團和歐盟就第五期《洛美協(xié)定》達成協(xié)議，并于同年6月在科托努正式簽署，稱《科托努協(xié)定》?！堵迕绤f(xié)定》就此宣告結束。經歐盟15國和非加太集團76國政府的正式批準，《科特努協(xié)定》自2003年4月1日起正式生效。

2、互惠的特惠稅，但不一定是對等的相同稅率。互惠的特惠關稅主要是區(qū)域貿易協(xié)定或雙邊自由貿易協(xié)定成員間根據協(xié)定實行的特惠稅。如歐盟成員之間、北美自由貿易協(xié)定成員之間、中國與東盟國家之間實行的特惠稅。

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