一股逆全球化暗流，中國如何接招？

近日，中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升溫，中美雙邊貿(mào)易摩擦已然司空見慣，特朗普認(rèn)為貿(mào)易是國家之間的零和博弈，不是勝利就是失敗;隨著他的當(dāng)選，美國在雙邊貿(mào)易之間的克制逐漸不按照正常規(guī)則出牌，逆全球化成為了當(dāng)今貿(mào)易中必須要面對的問題。

什么是逆全球化？

逆全球化”，即與全球化進(jìn)程背道而馳，重新賦權(quán)于地方和國家層面的思潮。2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人大第五次會議上所做的政府工作報(bào)告中，逆全球化被著重提及。李克強(qiáng)指出，要“推進(jìn)一帶一路建設(shè)，與沿線國家加強(qiáng)戰(zhàn)略對接、務(wù)實(shí)合作”?！耙粠б宦贰笔侵袊鴮Α澳嫒蚧眱A向開出的一劑良方。英國脫歐、美國大選等2016年國際形勢無不涌動著逆全球化的思潮，曾經(jīng)的“地球村”的觀念在一些國家正在被貿(mào)易保護(hù)、邊境俢墻、控制移民等思潮掩蓋。

那么，逆全球化又是如何產(chǎn)生的呢？這里的原因可能涉及到宗教、文化差異等等，但最終要落到兩個(gè)根本性的問題，第一個(gè)則為以貿(mào)易、資金、人員流動為特征的全球化的收益問題，全球化對于我們國家來說，是一個(gè)非常重要的過程，讓發(fā)展中國家的低端勞動力受益，讓發(fā)達(dá)國家高端的勞動力受益，如果沒有全球化的浪潮，沒有中國加入全球化，那么中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國很多老百姓的生活就不可能提高到今天這個(gè)水平，所以在發(fā)展中國家，是低端的勞動力相對來說受益比較多，下圖為勞動占比全球化的關(guān)系，把一個(gè)國家分成資本家和勞動人民，勞動占比指的是勞動人民在GDP中分到的份額。

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的貧富差距不斷拉大，發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的態(tài)度較為消極。發(fā)達(dá)國家不僅在經(jīng)濟(jì)上占有絕對優(yōu)勢，而且在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定中具有主導(dǎo)地位。雖然現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系在某種程度上照顧了發(fā)展中國家的利益要求，但根本上仍然體現(xiàn)著發(fā)達(dá)國家的利益。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家依靠先發(fā)優(yōu)勢，獲得超額壟斷利潤。發(fā)展中國家為獲得相應(yīng)的先進(jìn)產(chǎn)品，則需要付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這從客觀上造成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利分配不均。除此之外，移民問題是發(fā)達(dá)國家面臨的一大挑戰(zhàn)。以美國為例，移民對就業(yè)機(jī)會的影響主要集中在非技術(shù)工人群體，移民問題所帶來的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、社會安全隱患導(dǎo)致移民接納國人民將矛頭指向經(jīng)濟(jì)全球化，這也是“逆全球化”浪潮中民粹主義興起的根源之一。

逆全球化現(xiàn)象——英國脫歐

英國在經(jīng)濟(jì)全球化過程中曾扮演重要角色，通過商品貿(mào)易進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張+武力征服開展殖民統(tǒng)治，英國曾是全球化1.0階段的世界經(jīng)濟(jì)政治中心，也曾是全球化的重要受益者。但近年來，伴隨全球化不斷深入，作為歐盟成員的英國，不得不面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)深化、內(nèi)生增長動力不足、社會沖突加劇等嚴(yán)峻問題，英國民眾對退歐的呼聲也日益提高。

2016年6月24日，英國退歐公投投票結(jié)果出爐，支持留歐占比48.1%、支持退歐51.9%，英國成為首個(gè)公投決定退出歐盟的國家。這是是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的倒退，更是全球化遭遇逆轉(zhuǎn)的真實(shí)呈現(xiàn)。退歐陣營利用民粹主義情緒，廣泛宣傳英國留歐可能帶來的難民增長、福利削減、犯罪率提升等情況，符合普通民眾的擔(dān)憂，使得逆全球化立場在英國基層得到廣泛認(rèn)可；伴隨民粹主義情緒的進(jìn)一步發(fā)酵，反移民、民族主義、貿(mào)易保護(hù)等逆全球化傾向可能在更大范圍得到強(qiáng)化。

逆全球化現(xiàn)象——美國的貿(mào)易保護(hù)

2018年以來，美國加快推行貿(mào)易保護(hù)政策，1月，宣布對進(jìn)口大型洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品分別采取為期4年和3年的全球保障措施，并分別征收最高稅率達(dá)30%和50%的關(guān)稅；2月，美國宣布對進(jìn)口中國的鑄鐵污水管道配件征收109.95%的反傾銷關(guān)稅。3月以來，美國再次推出多個(gè)貿(mào)易保護(hù)政策。其中，3月9日，特朗普簽署關(guān)稅法令，對進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅；3月23日，宣布將對500億美元的中國出口商品征收高額關(guān)稅；4月5日，要求考慮額外對1000億美元中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

由于全球價(jià)值鏈高度分工，中國對美國出口的商品中包含了大量其他國家生產(chǎn)的中間品。根據(jù)德銀的統(tǒng)計(jì)，工業(yè)增加值口徑下，中國在美國商品貿(mào)易逆差中占比僅16.4%，大幅低于一般口徑下的46%；緊隨中國的分別是日本、德國、韓國、墨西哥和中國臺灣，它們分別貢獻(xiàn)了美國商品貿(mào)易逆差的12.7%、10.9%、9.4%、8.1%和6.6%，較一般口徑下的貢獻(xiàn)占比大幅上升。逆全球化思潮下，美國貿(mào)易保護(hù)極易引發(fā)其他經(jīng)濟(jì)體對美實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)行為，進(jìn)而導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦加劇。

中國中央與地方政府制定并實(shí)施了全面的市場改革政策，激活了經(jīng)濟(jì)潛力，達(dá)到了世界貿(mào)易組織發(fā)展會員的標(biāo)準(zhǔn)。在2001年中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)，中美雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到1213億美元，其中直接投資額為120億美元。到2008 年，雙邊貿(mào)易額更是達(dá)到了4090億美元，其中直接投資額為560億美元。中國在短短20年間，從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展成為一個(gè)初步擁有全工業(yè)體系的制造業(yè)為主的國家。中美雙邊貿(mào)易與投資的增加使數(shù)以億計(jì)的中國人民脫離貧困，并且惠及太平洋兩岸的工人、商人以及消費(fèi)者。但在這個(gè)過程中，也產(chǎn)生并積累了與美國工業(yè)界大量的摩擦。

中國應(yīng)如何面對“逆全球化”？

針對這一話題，習(xí)近平主席2017年在達(dá)沃斯論壇開幕式上曾經(jīng)做了精彩的回應(yīng)，他指出困擾世界的很多問題，并不是經(jīng)濟(jì)全球化造成的，把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無助于問題解決。在習(xí)近平看來，要克服經(jīng)濟(jì)全球化中的不足，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，需要構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。習(xí)近平主席的講話表明，國際社會當(dāng)堅(jiān)定全球化方向，以集體之力、團(tuán)結(jié)之力、合作之力，攜手應(yīng)對新威脅新挑戰(zhàn)，共促發(fā)展、共謀繁榮，只要國際社會一道，經(jīng)濟(jì)全球化之路必將更加光明、更加寬廣。

第一、 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)條件。

推動世界經(jīng)濟(jì)早日走出低迷，是對抗逆全球化風(fēng)潮的根本途徑。中國在過去十多年來一直是對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家。近些年來，中國一直堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、積極的財(cái)政政策，堅(jiān)定不移地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，這些舉措和行動為其他國家做出了示范，是推動國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新秩序建立的正能量。

第二、 繼續(xù)擴(kuò)大開放，主導(dǎo)國際規(guī)則的制定。

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升以及與世界經(jīng)濟(jì)的不斷融合，全球治理及其規(guī)則的走向直接影響到我國的切身利益，各國對中國發(fā)揮更大作用既有期待，也想制約。對此，我國一方面要敢于承擔(dān)與國際地位相匹配的大國責(zé)任，另一方面應(yīng)看到，規(guī)則制定與我國市場開放的重點(diǎn)和改革的長期目標(biāo)是具有一致性的。因此，需以更加積極、開放的態(tài)度參與全球治理和規(guī)則制定，既要堅(jiān)持“以開放促改革”，更要努力推進(jìn)國內(nèi)改革，為更高水平的對外開放提供必要條件。

第三、建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)新型全球化。

“一帶一路”建設(shè)注重推動沿線國家提高發(fā)展水平和讓沿線民眾廣泛受益，通過與更多國家開展深層次合作，推動沿線國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、減少貧困，引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化向著更加均衡包容方向發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)注重“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，通過發(fā)揮各方比較優(yōu)勢、鼓勵(lì)各方創(chuàng)新合作模式等，努力為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新引擎。與過去經(jīng)濟(jì)全球化中往往用一種強(qiáng)制性的、硬約束的統(tǒng)一安排要求其他參與方不同，“一帶一路”建設(shè)尋求在不同國家、不同文化、不同制度之間建立一種聯(lián)通關(guān)系，堅(jiān)持在共商共建共享中實(shí)現(xiàn)互利共贏，滲透著中國傳統(tǒng)文化中相互融合、相互轉(zhuǎn)化的哲學(xué)智慧。

第四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)對逆全球化。

逆全球化升溫或?qū)褐瀑Q(mào)易活動、影響全球經(jīng)濟(jì)，風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。1980年代，逆全球化思潮影響下，美國對日本采取大規(guī)模貿(mào)易保護(hù)措施，使得日本出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊、拖累經(jīng)濟(jì)增長。本輪全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一定程度上得益于貿(mào)易鏈條修復(fù)，考慮到美、歐經(jīng)濟(jì)增長對于貿(mào)易依賴度已明顯提升，逆全球化升溫對全球經(jīng)濟(jì)的影響不容小覷。以英國退歐公投、美國貿(mào)易保護(hù)等為代表的逆全球化事件，對經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)演化，必須警惕逆全球化可能帶來的長期風(fēng)險(xiǎn)。

面對逆全球化熱潮，我們國家應(yīng)該以不變應(yīng)萬變，用更好的經(jīng)濟(jì)、更好地政策、更好的風(fēng)險(xiǎn)控制，將“一帶一路”戰(zhàn)略繼續(xù)走下去，建立一個(gè)世界均認(rèn)可的國際貿(mào)易體系！

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