《中國(guó)人民銀行年報(bào)2015》發(fā)布 內(nèi)含“互聯(lián)網(wǎng)金融法制建設(shè)”專欄

央行6月21日發(fā)布了《中國(guó)人民銀行年報(bào)2015》。央行表示,2016年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持穩(wěn)定并不斷完善,預(yù)計(jì)發(fā)展?jié)撃軐⒉粩噌尫?,推?dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

央行還表示,自2016年起,從資本和杠桿、資產(chǎn)負(fù)債、流動(dòng)性、定價(jià)行為、資產(chǎn)質(zhì)量、跨境融資風(fēng)險(xiǎn)、信貸政策執(zhí)行七個(gè)方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行多維度引導(dǎo),建立更為全面、更有彈性的宏觀審慎政策框架,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我約束和自律管理。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融,《中國(guó)人民銀行年報(bào)2015》也有多處提及。特別地,報(bào)告還包含了一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)金融法治建設(shè)”專欄,重點(diǎn)講述了出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、出臺(tái)《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》,以及組建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì),從各個(gè)維度規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的舉措。

以下為《中國(guó)人民銀行年報(bào)2015》中“互聯(lián)網(wǎng)金融法治建設(shè)”專欄的全文:

互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介等服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式,主要包括互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等業(yè)態(tài)。近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),影響也日益擴(kuò)大。為鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,同時(shí)切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)人民銀行加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融法治建設(shè)工作,以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。

出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與發(fā)展

2015年7月,中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),《指導(dǎo)意見》遵循“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求,規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展:

一是提出一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)活力;鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道,改善融資環(huán)境。

二是分類指導(dǎo),明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責(zé)任。按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則,明確互聯(lián)網(wǎng)金融各主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)分工,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,明確互聯(lián)網(wǎng)支付、個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)小額貸款、股權(quán)眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界和底線要求。

三是提出一系列健全制度的具體要求,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序,為互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四是提出簡(jiǎn)政放權(quán)、完善財(cái)稅政策和信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策安排,培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系。

《指導(dǎo)意見》是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,為互聯(lián)網(wǎng)金融下一步發(fā)展指明了方向,提出了措施,明確了要求。

一是明確了鼓勵(lì)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展并重的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展思路,制定了多項(xiàng)激勵(lì)政策和配套服務(wù)措施,激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展。

二是明確了互聯(lián)網(wǎng)金融各主要業(yè)態(tài)發(fā)展的基本原則和要求,劃清了合法與非法的界線,打擊非法,保護(hù)合法,切實(shí)防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

三是確定了互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管原則,明確了各主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)分工,落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任,將鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管相互支撐,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

出臺(tái)《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)

為鼓勵(lì)支付創(chuàng)新,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范支付服務(wù)市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展,2015 年12 月,中國(guó)人民銀行發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2016 年7 月1 日起開始實(shí)施。

《辦法》充分考慮支付服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新和發(fā)展需要,清晰界定非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和邊界,明確了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,對(duì)支付機(jī)構(gòu)支付賬戶實(shí)名制、業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、風(fēng)險(xiǎn)提示和客戶權(quán)益保護(hù)、信息披露和法律責(zé)任等作出系統(tǒng)性制度安排,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)建立了必要的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,統(tǒng)籌把握創(chuàng)新、便捷和安全。

《辦法》作為《指導(dǎo)意見》的配套監(jiān)管措施,是進(jìn)一步建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法規(guī)制度體系的重要舉措,對(duì)規(guī)范支付服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、平衡支付安全與效率、保障消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)支付服務(wù)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展具有重要意義。

組建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律

為充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制在規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為和保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用,根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求,中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的組建和正式掛牌運(yùn)作。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)全業(yè)態(tài)的全國(guó)性自律組織,將在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、發(fā)揮市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮積極作用。

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2016-06-22
《中國(guó)人民銀行年報(bào)2015》發(fā)布 內(nèi)含“互聯(lián)網(wǎng)金融法制建設(shè)”專欄
央行6月21日發(fā)布了《中國(guó)人民銀行年報(bào)2015》。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融,《中國(guó)人民銀行年報(bào)2015》也有多處提及,還包含一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)金融法制建設(shè)”專欄。

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