兩會上的互聯(lián)網金融：政策風向和代表提案都在這里了

2016年全國兩會已于3月3日下午3時在北京開幕。與前兩年的兩會一樣，本屆有關互聯(lián)網金融的政策風向和代表提案備受圈里人關注。今年的政府工作報告和兩會代表提案中，有哪些與互聯(lián)網金融相關的信息值得我們關注呢？新金融Club小編為您精心收集，助您一文看透兩會上的互聯(lián)網金融。

【1】李克強總理兩會報告定調：規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融

3月5日，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作了政府工作報告。在報告中，總理唯一一次提及互聯(lián)網金融，稱要“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融。”報告同時說，“大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。”

業(yè)內點評：需要注意的是，這里不是“互聯(lián)網金融”，也不是“發(fā)展互聯(lián)網金融”，而是“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融”被寫進2016年兩會報告，這意味著2016年將是互聯(lián)網金融規(guī)范發(fā)展的元年。

【2】央行重慶營業(yè)管理部黨委書記白鶴祥：規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融非常及時和必要

3月5日下午，在經濟界別第36組的小組討論中，全國政協(xié)委員、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委書記、主任白鶴祥表示，政府工作報告提出“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融”，具有很強的現實指導意義，非常及時和必要。

他認為，目前很多p2p網絡平臺沒有“牌照”和準入門檻，業(yè)務形式、經營范圍邊界模糊，客戶資金安全缺乏有效保護，投資者保護機制缺失，網絡和信息安全隱患較大。對此，白鶴祥建議，一要完善市場準入管理，加強經營監(jiān)管和市場自律。二要加強行為風險監(jiān)管，劃定“安全港”。 三要完善資金存管機制，建立客戶資金安全“防火墻”。

【3】交銀施羅德基金管理公司副總經理謝衛(wèi)：互聯(lián)網金融要實行牌照管理

全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金管理公司副總經理謝衛(wèi)今年再次提交了《關于高度重視“偽金融”可能引發(fā)金融風險的對策建議》。他指出，這兩年來，一些“偽金融”活動隨著金融創(chuàng)新浪潮沉渣泛起，借“創(chuàng)新”之名，讓普通投資者真假難辨，嚴重擾亂了正常的金融秩序。

對此他表示，對游離在灰色領域的互聯(lián)網金融公司要嚴格規(guī)范；涉嫌非法集資、自融、旁氏騙局等違法犯罪行為的互聯(lián)網金融平臺要堅決取締；要嚴格限制互聯(lián)網金融準入門檻，實行牌照化管理。

【4】中國華融董事長賴小民：互聯(lián)網金融監(jiān)管：對傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網金融應一視同仁

全國人大代表、中國華融資產管理股份有限公司董事長賴小民表示，目前互聯(lián)網金融存在企業(yè)的金融性質界定不明晰、現行金融管理制度與互聯(lián)網金融發(fā)展不相適應以及互聯(lián)網金融信息安全問題頻發(fā)等問題。

他建議，對于互聯(lián)網金融的引導、監(jiān)管和規(guī)范，不能完全照搬傳統(tǒng)金融管理的理念和規(guī)則，也沒必要“另起爐灶”、“自立山頭”，而是可以把互聯(lián)網金融監(jiān)管作為整體金融監(jiān)管體系改革的切入點，對傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網金融一視同仁。對此他認為，對互聯(lián)網金融的監(jiān)管首先要從機構監(jiān)管向行為監(jiān)管轉變，其次要從微觀審慎向宏觀審慎轉變。

【5】中央財經大學金融學院教授賀賀強：互聯(lián)網金融不能搞大眾創(chuàng)業(yè)

全國政協(xié)委員、中央財經大學金融學院教授賀強提交的一份名為《關于打擊違法違規(guī)行為保護互聯(lián)網金融健康發(fā)展》的提案中表示，“互聯(lián)網金融的本質是金融，決不能在金融領域搞促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。發(fā)展互聯(lián)網金融與發(fā)展其他金融一樣，必須要有一定的資質。”

他還表示，一行三會應該對不同的互聯(lián)網金融業(yè)務訂立有關的資質條件，并負責注冊把關，嚴格實行持牌經營。“我們不可想象，隨便幾個人，花幾萬塊錢，建一個網站，就可以搞互聯(lián)網金融。更不能想象，一個高中生就可以隨便打著互聯(lián)網金融的旗號進行非法集資。”

【6】商務部中國服務外包研究中心主任騫芳莉：互聯(lián)網金融要做小做廣

全國人大財經委委員、商務部中國服務外包研究中心主任騫芳莉代表建議：建立一個與央行平級，在三會之上的金融監(jiān)管委員會；創(chuàng)立互聯(lián)網+監(jiān)管平臺；希望互聯(lián)網金融和P2P平臺回歸服務小微和實體經濟上，不要再做大做高。

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早些時候，互聯(lián)網金融領域的董事長CEO們也對即將召開的兩會“隔空”進言，從從業(yè)者的角度提出了一些看法：

紅嶺創(chuàng)投董事長周世平：監(jiān)管層面要包容

我們進入這個行業(yè)六七年，我們與銀行有很大不同，像銀行放貸是拿企業(yè)前年、去年、今年的利潤對比，我們看重項目的可行性及將來的價值，我們與銀行互補彰顯自己的價值。目前的監(jiān)管還是相對保守的，比如出現問題，容易把這個行業(yè)管死，我們希望監(jiān)管層面要包容，行業(yè)發(fā)展要有空間。

拍拍貸CEO張?。壕W貸監(jiān)管不能“飲鴆止渴”

網貸想要健康發(fā)展，規(guī)范化是必由之路，但監(jiān)管上不能“飲鴆止渴”。網貸過去的草莽放養(yǎng)，雖然有一定弊端，但也有效促進了行業(yè)的競爭和創(chuàng)新，使我國成為了全球最大的網貸市場。急于整肅，只會導致“一管就死”的悲劇上演。而網貸和其他任何互聯(lián)網金融行業(yè)一樣，都需要適度監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新。

有利網CEO吳逸然：希望社會對互聯(lián)網金融更包容

雖然行業(yè)負面消息不斷，但是我們更應該看到的是互聯(lián)網金融行業(yè)對中國經濟發(fā)展的積極作用，它不僅彌補了傳統(tǒng)金融的“盲點”，更是大大提升了金融服務的效率，起到為小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)快速輸血的作用，同時也促進了社會消費，它正在消費升級、經濟結構轉型中扮演著重要的角色，希望整個社會對互金行業(yè)能更加包容些。

翼龍貸總經理趙洋：搞清業(yè)務規(guī)則規(guī)避平臺跑路

從大的方面來說，對互聯(lián)網金融來說，你只要搞清業(yè)務規(guī)則，錢從哪來，錢去哪了，就可以規(guī)避平臺跑路等問題。有些監(jiān)管事實上并不能防止跑路事件的發(fā)生。其實平臺自身運營過程中，很多監(jiān)管是無法做到的。

91金融聯(lián)合創(chuàng)始人吳文雄：出臺具體規(guī)范條例

現在最大的不確定性因素是，政府的手太長了。我們希望摸索著進入資本市場，但在與監(jiān)管層打交道的過程中，與券商合作，我們要不斷地調整業(yè)務，耗費大量的人力物力資金，因為業(yè)務到底合不合規(guī)沒有明確的說法，沒有任何部門列出條例性的要求。我們希望有這方面具體的規(guī)范條例。

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此外，在2016全國兩會召開前夕，各地方政府的兩會也有不少互聯(lián)網金融有關的提案產生，下面新金融Club小編綜合網絡報道，為您盤點一些代表性觀點。

上海：分類監(jiān)管，將機構經營者納入監(jiān)管的“制度籠子”

上海“兩會”期間，上海市人大代表楊定華建議盡快制定P2P平臺監(jiān)管負面清單，明確政策法規(guī)紅線，既對P2P平臺予以適度監(jiān)管以維護金融安全，又為金融創(chuàng)新預留充裕空間，還提出要加快構建政府主導、部門協(xié)同、多方參與的監(jiān)管機制。

另外，楊定華還建議上海市金融辦、經信委等部門積極研究制定P2P平臺征信制度，并將其納入社會征信體系建設予以統(tǒng)籌謀劃，鼓勵P2P行業(yè)自律和第三方監(jiān)測評估。

上海市政協(xié)委員許珊燕建議，對互聯(lián)網金融機構進行分類監(jiān)管，并建立第三方風險評估機制，對其經營進行事先、事中全程介入，針對其產品建立對應的分級監(jiān)管和預警制度。而對于金融機構經營者應有特別管理制度，將其個人資產、信譽、行為，全部納入監(jiān)管的“制度籠子”。鑒于問題機構和產品大多有大范圍、高強度廣告宣傳的行為，許珊燕還提出，要建立針對媒體發(fā)布未經審核虛假廣告而產生不良后果追究法律責任的制度。

廣東：建議禁止P2P網貸機構開發(fā)首付貸產品

廣東省“兩會”期間，廣東省人大代表林娜表示，P2P網貸公司推出的“首付貸”等產品不利于樓市健康發(fā)展。她認為，不同于銀行貸款，央行征信系統(tǒng)沒有首付貸等產品的數據，這意味著購房者在辦理銀行抵押貸款時，銀行對其是否已經申請了“首付貸”等產品不了解，存在一定的信息不對稱，增加了銀行授信的風險。

林娜認為，“首付貸”類產品違背了央行和銀監(jiān)會對于房地產信貸相關政策的精神，使得監(jiān)管機構對于房地產金融杠桿的控制變得無效。建議地方金融辦應明令禁止P2P網貸機構開發(fā)“首付貸”等違背相關政策規(guī)定和監(jiān)管要求的產品。

浙江：暫行辦法應明確平臺退出機制

浙江省“兩會”期間，浙江省人大代表王利建議，“暫行辦法”要進一步明確平臺的退出機制。一旦P2P解散、被撤銷或破產，保護廣大投資人的利益，將變得迫在眉睫，這都是需要進一步明確的問題。

浙江省政協(xié)委員李立新則建議，除了引入強制性行業(yè)自律，合理界定P2P平臺的業(yè)務范圍，建立平臺資金第三方監(jiān)管制度之外，還須禁止向出借人（投資者）提供擔?；蛘叱兄Z保本保息，杜絕混業(yè)經營，嚴懲造假欺詐。

安徽：設立P2P預警系統(tǒng) 加強對可疑P2P平臺巡查

安徽省“兩會”期間，九三學社集體提案提出，要規(guī)范安徽P2P平臺，嚴把準入，加強數據分析，設立預警系統(tǒng)，實施網絡借貸平臺制度。巡查一些“可疑”平臺，將P2P行業(yè)中最令人擔心的“跑路”等違規(guī)現象扼殺在萌芽狀態(tài)。

（內容綜合整理自21世紀經濟報道、第一財經、華夏時報、零壹財經等，新金融Club小編在此鳴謝?。?/p>

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