問題頻現(xiàn) 新能源汽車應(yīng)避免野蠻發(fā)展

近日，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，國家發(fā)展改革辦公廳發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿。前一個文件提高了新能源汽車的準入門檻，后一個文件將以積分交易的辦法替代現(xiàn)行的新能源汽車財政補貼辦法。

2015年，我國的新能源汽車銷量同比增長3.4倍，可謂瘋狂增長。今年上半年銷售17萬輛，同比增長126.9%，中汽協(xié)據(jù)此預(yù)測，今年新能源汽車的銷量將超過70萬輛，但是由于上半年銷量只有全年預(yù)計的24%，下半年就需要“瘋狂”生產(chǎn)。

據(jù)有關(guān)機構(gòu)的信息，目前已有超過200家新能源汽車企業(yè)，有4000多個車型獲得生產(chǎn)許可證。經(jīng)過某種程度的整頓，今年上半年，生產(chǎn)企業(yè)減到100家，車型減到700款，但是這兩個數(shù)字還是太多。

隨著新能源汽車銷售的“火爆”，投資熱度也急劇升溫，幾乎各省都在建設(shè)新能源汽車基地，其中不乏上百億元的項目，某企業(yè)負責(zé)人考察了國內(nèi)數(shù)十個產(chǎn)業(yè)園后感慨：“絕大部分新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)都處于閑置狀態(tài)，沒有充分利用。”

最近，國務(wù)院副總理馬凱考察新能源汽車產(chǎn)業(yè)時指出，近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得喜人成績，但也面臨充電設(shè)施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問題，必須引起高度重視。

根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》征求意見稿，生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查要求》。按照要求，審查條件將有17項具體條款，其中有8項為否決條款，只要超過2項未達標就不被準入。

中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚透露，工信部的目標是將來新上的新能源車企不超過10家，提高準入門檻是未來的一個必然趨勢。一方面，新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長，大規(guī)模財稅補貼難以為繼；另一方面，燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，不但需要降低平均油耗，也需要適度控制燃油汽車總量和增量。

借鑒了美國加州零排放汽車(ZEV)法案，國家發(fā)改委力推新能源汽車碳配額管理，這既能解決企業(yè)發(fā)展新能源汽車動力不足的問題，又能建立支持新能源汽車發(fā)展的有效機制，接力退坡的財稅扶持政策。用傳統(tǒng)車的盈利來補貼新能源汽車，用新能源落后企業(yè)的盈利來補貼先進企業(yè)，碳配額交易可以成為2017年以后新能源行業(yè)新的發(fā)展動力。

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