退補(bǔ)只是開始 市場(chǎng)才是新能源汽車的歸宿

“企業(yè)選擇市場(chǎng)的一個(gè)首要原因，還是看能否獲得政府補(bǔ)貼。有補(bǔ)貼的城市企業(yè)蜂擁而至，沒(méi)有補(bǔ)貼的城市無(wú)人問(wèn)津，選擇市場(chǎng)就像押寶，如果選擇不慎企業(yè)就陷入了嚴(yán)重的危機(jī)?！闭憬毓杉瘓F(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)楊健在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)2016夏季論壇（以下簡(jiǎn)稱百人會(huì)）上如是說(shuō)。

這句話釋放出一個(gè)信號(hào)，企業(yè)選擇市場(chǎng)極大地被補(bǔ)貼圈定，但就目前的形勢(shì)來(lái)看，把補(bǔ)貼作為企業(yè)選擇市場(chǎng)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)是沒(méi)錯(cuò)的。因此補(bǔ)貼，始終是企業(yè)的一塊“心病”。補(bǔ)貼退坡，銷量下滑，企業(yè)難免會(huì)陷入困境；有補(bǔ)貼的情況下，補(bǔ)貼周期長(zhǎng)，企業(yè)資金短時(shí)間回?cái)n難，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)上不易。因此，除了新能源汽車的安全問(wèn)題，補(bǔ)貼也成為了此次百人會(huì)上的一大重點(diǎn)。下面就一起來(lái)看看，關(guān)于補(bǔ)貼，百人會(huì)上透露出的一些信息。

退補(bǔ)早成定局

根據(jù)2015年國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，在“十三五”期間，我國(guó)針對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車實(shí)行補(bǔ)貼政策，并逐年降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體的退坡辦法是：2017-2020年，除燃料電池汽車外，其他新能源車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)行退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。2020年以后補(bǔ)貼政策將完全退出。所以說(shuō)，退補(bǔ)是早已成定局。

單位：萬(wàn)/輛

另外，據(jù)電動(dòng)汽車資源網(wǎng)記者了解，截止到目前，我國(guó)已有包括北京、上海、廣東、江蘇、武漢、西安、烏魯木齊在內(nèi)的40個(gè)省市出臺(tái)地方補(bǔ)貼政策，加碼新能源汽車推廣。其中有13個(gè)城市按照1：1比例進(jìn)行補(bǔ)貼。

而各地雖制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，但地方保護(hù)政策也不少。因此，即便企業(yè)蜂擁而至有補(bǔ)貼的城市，至于到底能不能得到補(bǔ)貼，能拿到多少補(bǔ)貼，什么時(shí)候能拿到補(bǔ)貼，不確定因素很多。

以“退”為進(jìn) 車企支持取消補(bǔ)貼？

既然退補(bǔ)是早在國(guó)家政策計(jì)劃內(nèi)的事，為何補(bǔ)貼政策還一直是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面是補(bǔ)貼會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)銷的變化；另一方面則關(guān)系著企業(yè)的資金鏈的安全與穩(wěn)定。

南京金龍客車制造有限公司董事長(zhǎng)黃宏生在接受記者采訪時(shí)表示，“沒(méi)有補(bǔ)貼會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大資金壓力，去年，國(guó)家的補(bǔ)貼還沒(méi)發(fā)下來(lái)，今年的也還沒(méi)明確，資金運(yùn)營(yíng)很困難?！焙茱@然，這句話的意思并非是說(shuō)沒(méi)有補(bǔ)貼企業(yè)會(huì)陷入困境，而是因現(xiàn)有的補(bǔ)貼資金到位不及時(shí)，企業(yè)面臨著極大的資金壓力，從而影響到企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

企業(yè)的資金鏈和財(cái)務(wù)面臨重?fù)?dān)，主要是由于政府補(bǔ)貼的周期長(zhǎng)、補(bǔ)貼資金未能及時(shí)到賬，企業(yè)難以獲得用政府補(bǔ)貼名義進(jìn)行貸款，運(yùn)營(yíng)商無(wú)法獲得信貸融資，企業(yè)長(zhǎng)期大量的墊資讓企業(yè)陷入資金難關(guān)。因此，楊健表示，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展比補(bǔ)貼還重要，要讓市場(chǎng)在資源中起決定性的作用，加快退出新能源汽車補(bǔ)貼，取消地方補(bǔ)貼，讓企業(yè)盡快擺脫補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼資金用于新能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)新能力的提升和消費(fèi)環(huán)境改善上，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)一體化。

與此同時(shí)，不少車企高管也都表示要嚴(yán)格執(zhí)行乘用車燃油消耗量第四階段和新能源汽車碳配額管理辦法，以市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)倒逼企業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新能源汽車告別普惠補(bǔ)貼 加速產(chǎn)品升級(jí)

技術(shù)壁壘一天不打破，新能源汽車的發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。而補(bǔ)貼也要跟技術(shù)掛鉤，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在百人會(huì)論壇上發(fā)言表示，普惠財(cái)政補(bǔ)貼容易使企業(yè)患上依賴癥。未來(lái)要提高進(jìn)入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻。技術(shù)落后、市場(chǎng)認(rèn)可度低的產(chǎn)品將拿不到補(bǔ)貼。

中國(guó)工程院院士陳清泉?jiǎng)t認(rèn)為，補(bǔ)貼不應(yīng)只針對(duì)一方面，對(duì)于消費(fèi)者、零部件企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都要雨露均沾。他認(rèn)為，過(guò)分補(bǔ)貼企業(yè)，使得企業(yè)只注重增加產(chǎn)能，卻忽視消費(fèi)者的成果。從這點(diǎn)上來(lái)看，對(duì)補(bǔ)貼政策的調(diào)整會(huì)迫使企業(yè)站在產(chǎn)業(yè)鏈的高度，關(guān)注產(chǎn)品本身質(zhì)量和技術(shù)的提升而非只是一個(gè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的量化、也會(huì)更加關(guān)注用戶的使用成果，另外對(duì)于加快充電基礎(chǔ)建設(shè)和安全也有很大的意義。

而至于退補(bǔ)后的政策激勵(lì)，中國(guó)工程院院士楊裕生認(rèn)為，我國(guó)可以效仿美國(guó)“加州積分制”，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展節(jié)油減排的低碳汽車，將減少用電、減輕二氧化碳排放和積分掛鉤，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)能效高且排放少的汽車。不過(guò)，這項(xiàng)政策的制定，要符合我國(guó)的國(guó)情，需要的考慮的問(wèn)題也還很多。

電動(dòng)汽車資源網(wǎng)記者在對(duì)“加州積分制”做了相應(yīng)的了解后發(fā)現(xiàn)，美國(guó)“加州積分制”之所以倍受推崇，是因?yàn)榉e分制是以企業(yè)生產(chǎn)一定比例的零排放和部分零排放車為基礎(chǔ)，按照銷量進(jìn)行積分，達(dá)不到規(guī)定積分?jǐn)?shù)的企業(yè)要面臨罰款的風(fēng)險(xiǎn)。從這一層面來(lái)說(shuō)，如果在我國(guó)推廣積分制，企業(yè)由于面臨銷售壓力，勢(shì)必會(huì)在產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)上加速升級(jí)與轉(zhuǎn)型，以性價(jià)比高的產(chǎn)品與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)來(lái)征服市場(chǎng)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式以拓展市場(chǎng)。因此對(duì)于加速形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系意義重大。

由此，退補(bǔ)雖是大勢(shì)所趨，但新能源汽車作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，政府對(duì)新能源汽車的重視程度不減，而所有的政策導(dǎo)向也都是朝著促進(jìn)新能源汽車行業(yè)規(guī)范化、市場(chǎng)化方向前進(jìn)。在高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)規(guī)范之下，企業(yè)才會(huì)更加重視產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，從而真正發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。

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