新能源依賴非貨幣政策 市場(chǎng)作用有限

1月7日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)《新能源汽車政策工具包解析》發(fā)布會(huì)在北京舉行，該課題于2014年底立項(xiàng)，歷時(shí)1年對(duì)全球四個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的新能源汽車(純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車)主要政策進(jìn)行了梳理和分析工作。

研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)新能源乘用車推廣主要依賴政策和激勵(lì)工具，各城市激勵(lì)工具總量和種類對(duì)新能源乘用車銷量有顯著影響；激勵(lì)工具中城市限購(gòu)對(duì)新能源乘用車銷量影響最大，相比而言，現(xiàn)階段購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)新能源乘用車銷量影響沒(méi)有期望中那么大。

據(jù)了解，《新能源汽車政策工具包解析》是中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)2015年九大研究課題之一，該課題對(duì)全球新能源汽車主要市場(chǎng)(中國(guó)、美國(guó)、歐洲、日 本)的新能源汽車政策進(jìn)行了梳理，匯總集成全球新能源汽車政策工具包大全，并基于中、美、歐、日新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)其各自的工具包使用情況進(jìn)行 介紹，分析這些政策在全球重點(diǎn)城市的實(shí)施情況及效果，對(duì)下一階段我國(guó)新能源汽車政策的制定提出相應(yīng)建議。

報(bào)告中提到，目前國(guó)內(nèi)外主要通過(guò)貨幣類激勵(lì)推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展；且激勵(lì)工具主要集中在購(gòu)置和使用環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)研發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的激勵(lì)工具種類 相對(duì)較少。同時(shí)，從市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的角度上講，新能源汽車前期市場(chǎng)較小，政府大力促進(jìn)新能源汽車的銷售，并完善車輛使用環(huán)境，將反過(guò)來(lái)推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)，從這 個(gè)角度上講，目前大量的工具集中于車輛的購(gòu)置和使用階段，符合新能源汽車推廣應(yīng)用的階段性需求。但是，新能源汽車的推廣使用，必須依靠更為完善的充換電基 礎(chǔ)設(shè)施的布局，而目前從全球看，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)上的激勵(lì)工具相對(duì)于車輛端的激勵(lì)，靈活性還不夠。

此外，除政策和激勵(lì)工具外，城市地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市購(gòu)車剛性需求程度等其他因素可能也對(duì)新能源乘用車銷量有影響，各城市需要根據(jù)城市特征制定具體的支持政策和激勵(lì)工具，同時(shí)引進(jìn)相對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)政策和市場(chǎng)靈活配置作用，推動(dòng)城市新能源汽車的發(fā)展。

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