昨日,市人大常委會主任杜德印作北京市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。今年的常委會報告提出,為緩解城市中心區(qū)交通擁堵,將制定降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的規(guī)定。
降低機(jī)動車使用強(qiáng)度規(guī)定有望年內(nèi)出臺
今年擬安排審議10項法規(guī)草案,其中包括備受關(guān)注的治理交通擁堵問題,為緩解城市中心區(qū)交通擁堵,制定降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的規(guī)定。
市人大常委會法制辦主任李小娟昨天透露,制定降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的規(guī)定,目前考慮其涉及的主要內(nèi)容是已經(jīng)實(shí)施多年的機(jī)動車尾號限行,此前外界關(guān)注的征收擁堵費(fèi)等問題,暫沒有納入此次立法考慮。不過,在討論過程中,也會聽到各方面的意見。
她說,北京已經(jīng)實(shí)施數(shù)年的機(jī)動車限行政策屬于政府的臨時措施,一旦降低機(jī)動車使用強(qiáng)度納入立法,將以法規(guī)的形 式將機(jī)動車限行固化下來。研究制定降低機(jī)動車使用強(qiáng)度規(guī)定的過程,也是匯集群眾意愿的過程。為了城市交通更有效地運(yùn)行,公眾適當(dāng)降低一下自己的機(jī)動車使用 強(qiáng)度,保證大家都能擁有一個比較順暢的交通環(huán)境。“老百姓財產(chǎn)的使用權(quán)利是法律賦予的,只有老百姓自己能限制,但有時老百姓為了自己的權(quán)利得到更好的行 使,也需要讓渡一部分權(quán)利,這個讓渡過程就是立法過程。”
李小娟介紹,如果此次市人大常委會的工作報告獲得人代會通過,降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的規(guī)定將在今年制定,并很有可能年內(nèi)出臺。
計生條例擬增配偶陪產(chǎn)假15天
報告中提到,為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會關(guān)于計劃生育政策調(diào)整的有關(guān)精神,今年將修訂人口與計生條例。計生條例修正案草案送審稿正在市政府法制辦公開征求民意,并已經(jīng)收到3000條建議。
送審稿擬增設(shè)配偶陪產(chǎn)假15天,與此同時,取消現(xiàn)行計生條例中規(guī)定的30天晚育假,改為“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假三十天”。
今年調(diào)研起草機(jī)動車停車管理條例
立法方面的其他工作計劃包括:繼續(xù)審議院前醫(yī)療急救服務(wù)條例;為保持與新修訂的立法法的銜接統(tǒng)一,規(guī)范首都立 法工作,修訂制定地方性法規(guī)條例;為進(jìn)一步規(guī)范本市旅游市場,促進(jìn)旅游業(yè)有序健康發(fā)展,修訂旅游條例;為貫徹落實(shí)新修訂的預(yù)算法,推動本市預(yù)算管理制度改 革,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作,修訂預(yù)算監(jiān)督條例;為推動和保障全民健身活動,提高市民身體素質(zhì),修訂全民健身條例;為加強(qiáng)氣象災(zāi)害防治,保障人民群眾生命財產(chǎn)安 全,制定氣象災(zāi)害防治條例;為加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè),保證換屆選舉順利進(jìn)行,修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會組織條例、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則。
此外,擬對制定住房租賃管理條例、機(jī)動車停車管理條例進(jìn)行調(diào)研起草;對制定行政程序條例和危險廢物污染環(huán)境防治條例、修訂實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法辦法開展立項論證。為保持法制統(tǒng)一,開展法規(guī)清理。
報告亮點(diǎn)
控?zé)煂?shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查
今年擬安排聽取和審議“一府兩院”6個專項工作報告。為進(jìn)一步推動建立科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系,聽取和審議市 政府關(guān)于本市機(jī)動車停車服務(wù)與管理工作情況的報告;為加快解決污水直排問題,聽取和審議市政府關(guān)于加快管網(wǎng)建設(shè),解決污水直排問題情況的工作報告;為促進(jìn) 審計結(jié)果的有效利用,改進(jìn)和規(guī)范預(yù)算管理工作,聽取和審議市政府關(guān)于2015市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改落實(shí)情況的報告;為促進(jìn)少數(shù)民族 鄉(xiāng)村建設(shè),聽取和審議市政府關(guān)于少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報告。為推動律師法的有效貫徹實(shí)施,分別聽取和審議市高級人民法院和市人民檢察院關(guān)于貫徹 實(shí)施律師法情況的報告。
聽取和審議2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況、預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報告,2015年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,2015年決算草案的報告。審查批準(zhǔn)2015年決算。
此外,擬安排4個方面的執(zhí)法檢查。對律師法、居家養(yǎng)老服務(wù)條例、控制吸煙條例、安全生產(chǎn)法及安全生產(chǎn)條例等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
報告提出,制定院前醫(yī)療急救服務(wù)條例,一開始就遇到了“120”和“999”是否統(tǒng)一調(diào)度的激烈爭論。經(jīng)過三次審議,常委會逐步明確了院前急救醫(yī)療服務(wù)的性質(zhì)、政府監(jiān)管責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,深入了解了服務(wù)現(xiàn)狀和存在的突出問題。法規(guī)將由常委會今年繼續(xù)審議。
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