日前,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(簡(jiǎn)稱“《意見》”),其中指出,實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況,探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。
政策的利好,股市反映最為迅速直接。就在消息正式公布后的第一天(8月28日),汽車板塊持續(xù)拉升。一汽夏利、華菱星馬、力帆股份集體漲停,亞星客車、長(zhǎng)安汽車、一汽轎車、廣汽集團(tuán)也是一路上漲。分析人士指出,鼓勵(lì)汽車購(gòu)買是重大利好,未來或會(huì)有更多城市逐步松綁汽車限購(gòu),將有望成為刺激萎靡的汽車消費(fèi)市場(chǎng)走上坡路的一劑良藥。
不過,在交通擁堵和環(huán)境污染以及人們對(duì)汽車這一重要交通工具的擁有訴求考量之下,松綁來的會(huì)不會(huì)很快,汽車的增量會(huì)不會(huì)有大幅度提升,考驗(yàn)的是各地政府下大力氣治理的決心和勇氣。有關(guān)專家表示,如果說靠限購(gòu)解決環(huán)境和交通擁堵問題是短時(shí)有效之方,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,還需要在地面公共交通完善、停車問題以及新能源汽車推廣使用問題,有大刀闊斧的改革舉措,才能更好地實(shí)現(xiàn)汽車消費(fèi)與城市治理同向而行。
汽車消費(fèi)市場(chǎng)的一針強(qiáng)心劑
“意見的出臺(tái)是長(zhǎng)效性的利好政策。政府對(duì)擴(kuò)大汽車市場(chǎng)消費(fèi)的決心是堅(jiān)定的,態(tài)度是鮮明的?!?8月28日,全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見》表明了改變限購(gòu)的態(tài)度,對(duì)限購(gòu)城市未來逐步放寬汽車消費(fèi)有很好的促進(jìn)作用,為車企堅(jiān)定了發(fā)展的信心。
早在今年1月,政府重隔10年再次啟動(dòng)“汽車下鄉(xiāng)”,刺激汽車消費(fèi)市場(chǎng)。6月,國(guó)家發(fā)改委等三部委發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》,對(duì)汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出明確方向,并指出大力推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)應(yīng)用,加快老舊汽車淘汰和城市公共領(lǐng)域用車更新,積極推動(dòng)農(nóng)村車輛消費(fèi)升級(jí)。而此次最新發(fā)布的《意見》,將從更大范圍、更大力度刺激汽車消費(fèi)。
“《意見》的適時(shí)出臺(tái),對(duì)于低迷的國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)市場(chǎng)來說無疑是一針強(qiáng)心劑?!边|寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心副教授楊攻研對(duì)新京報(bào)記者表示,汽車行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位,汽車消費(fèi)同樣是我國(guó)內(nèi)需的重要組成部分,在過去一年多時(shí)間中汽車消費(fèi)的持續(xù)低迷顯著制約了內(nèi)需潛力的釋放。究其根源,一方面,與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、居民購(gòu)買力受限有關(guān);另一方面,國(guó)內(nèi)一線城市作為汽車消費(fèi)的主力軍,因限購(gòu)政策使得汽車消費(fèi)市場(chǎng)存在供需矛盾。“可以預(yù)期,各地具體政策的出臺(tái)能夠在一定程度上刺激汽車消費(fèi)市場(chǎng)的回暖,拉動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí),政策紅利也將推動(dòng)汽車行業(yè)的緩慢復(fù)蘇?!?/p>
倒逼城市治理敢于啃“硬骨頭”
“從短期看,汽車限購(gòu)對(duì)于解決交通擁堵和環(huán)境問題,有一定的效果,但這絕不是長(zhǎng)久之計(jì)?!睂?duì)于《意見》中提到的松綁汽車限購(gòu),國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所城市交通室主任程世東在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)提到,《意見》適時(shí)出臺(tái)很有必要,可以推動(dòng)汽車消費(fèi)限購(gòu)城市“自我動(dòng)刀”,勇于啃下城市治理中的“硬骨頭”,倒逼城市在治理交通時(shí)加大力度采用更合理的政策措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
程世東告訴新京報(bào)記者,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)公共交通發(fā)展還不完善,尤其是小型汽車保有量連年快速上漲,但與之相配套的停車位規(guī)劃以及交通道路規(guī)劃等沒有跟上,擁堵、污染等問題隨之而來。短期內(nèi),應(yīng)對(duì)交通擁堵問題進(jìn)行綜合施策,包括限行限購(gòu)等有一定效果。但限行限購(gòu)應(yīng)該是一個(gè)短期舉措,是為公共交通等發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r(shí)間,而不是一個(gè)長(zhǎng)期、根本性舉措。
與此同時(shí),汽車限購(gòu)城市中,百姓對(duì)汽車擁有的訴求甚為強(qiáng)烈。以北京為例,在今年第4期小客車指標(biāo)搖號(hào)公布當(dāng)天,普通小客車約2622人搶一個(gè)指標(biāo),中簽難度再創(chuàng)歷史新高。新能源指標(biāo)總申請(qǐng)人數(shù)突破44萬(wàn),指標(biāo)申請(qǐng)要排到2028年。
釜底抽薪難立竿見影
“意見能否快速落地,汽車消費(fèi)市場(chǎng)能否快速回暖,仍將取決于地方政府的響應(yīng)程度、相關(guān)政策配套措施的具體實(shí)施力度、本地區(qū)交通基礎(chǔ)實(shí)施的質(zhì)量以及地方政府對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注程度?!边|寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心副教授楊攻研坦言。
其實(shí),《意見》也指出實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況。畢竟,根本問題沒有得到真正解決,立即放開存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。而令人們最為擔(dān)心的,就是城市的擁堵、環(huán)境污染等本就棘手的問題,會(huì)不會(huì)更加難以解決。
對(duì)此,程世東認(rèn)為,讓更多人有更大的概率擁有汽車,關(guān)鍵是能要做到合理使用汽車。他告訴新京報(bào)記者,應(yīng)該通過停車的市場(chǎng)化機(jī)制手段進(jìn)行引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)集約化出行效率最大化,解決城市交通治理壓力。此外,通過加大新能源汽車的推廣,減少環(huán)境污染。
資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家總部經(jīng)濟(jì)課題組高級(jí)研究員邱仰林對(duì)新京報(bào)記者表示,對(duì)于限購(gòu)城市,應(yīng)加快推進(jìn)停車有位,減少交通擁堵。隨著新技術(shù)和研究成果的出現(xiàn),汽車的更新?lián)Q代以及停車場(chǎng)地也可以實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。比如,北上廣深等城市可通過政府補(bǔ)貼的形式,加大立體停車場(chǎng)建設(shè)。
松綁限購(gòu)需要考量的因素還有很多,而另一方面,通過松綁限購(gòu)恢復(fù)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的活力,可能不會(huì)立竿見影。
崔東樹告訴新京報(bào)記者,市場(chǎng)的反映應(yīng)該是慢熱的過程,不會(huì)很快進(jìn)入市場(chǎng)的快速爆發(fā)期。近期廣州和深圳已釋放松綁信號(hào),從2019年6月至2020年12月,廣州市將增加中小客車增量指標(biāo)10萬(wàn)個(gè),深圳市將增加投放普通小汽車增量指標(biāo)8萬(wàn)個(gè)。廣州深圳此舉可以說開了個(gè)好頭,接下來限購(gòu)城市如何釋放汽車消費(fèi)潛力,值得期待。
(責(zé)編:肖蒙蒙)
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