6月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》（以下簡稱新《目錄》）?！蹲C券日報》記者注意到，傳統(tǒng)汽車的股比放開沒有出現(xiàn)在新《目錄》中。不過新《目錄》明確，從2017年7月28日開始，外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制。
此外，《證券日報》記者觀察到，與此前發(fā)布的《目錄》相比，新《目錄》不但取消了對動力電池的股比限制，也進一步加大了鼓勵外商在動力電池方面的投資力度。這也意味著國內(nèi)動力電池生產(chǎn)企業(yè)不再受到政策的保護，中國動力電池市場將進入更加市場化的競爭狀態(tài)。
有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，未來勢必會有更多的外資企業(yè)在中國合資生產(chǎn)純電動汽車。一方面會加快我國純電動汽車的技術(shù)提升，另一方面自主品牌在這一領(lǐng)域形成的優(yōu)勢將很快被打破，國內(nèi)純電動汽車領(lǐng)域?qū)⒃庥觥袄莵砹恕薄?nbsp;
合資電動車企不受名額限制
外資電動車入華“狼來了”
在外商投資準入方面，新《目錄》對于汽車領(lǐng)域明確指出，汽車整車、專用汽車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。
可以看到，新《目錄》中放寬了對于新能源汽車合資公司的限制。而在傳統(tǒng)燃油車合資公司方面，盡管外界議論紛紛，但《目錄》一直堅守。新《目錄》仍然限制外資企業(yè)在華建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)有26家合資車企的股權(quán)比例為50：50；7家車企股比在51：49至68：32之間。
事實上，此前純電動汽車合資企業(yè)不受兩家限制就已經(jīng)有了實踐，例如江淮大眾純電動汽車合資項目順利獲批。
值得一提的是，新修訂的《目錄》中，對于汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制系器方面的外商投資不在限制于合資形式的投資。這表明，未來政策允許外商以獨資的形式在汽車電子裝置方面的制造和研發(fā)，這將顯著有利于細分龍頭企業(yè)以合資模式引進或升級國外先進技術(shù)，搶占更多的市場份額。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著中國新能源汽車市場的逐漸擴大以及充電樁等配套設(shè)施的逐步完善，更多的外資企業(yè)為打開中國市場，將在中國尋求合資伙伴，組建純電動汽車生產(chǎn)整車生產(chǎn)企業(yè)。未來中國新能源汽車市場上，將會涌現(xiàn)出更多的純電動汽車合資生產(chǎn)企業(yè)。
鼓勵外商投資動力電池
國內(nèi)電池廠商面臨沖擊
此外，新《目錄》中，關(guān)于新能源汽車關(guān)鍵零部件制造方面的鼓勵政策也與老版本發(fā)生了很大變化。
記者發(fā)現(xiàn)，兩部委移除了能量型動力電池以及電池正負極材料兩方面的外商投資和相應(yīng)的技術(shù)以及股比限制，增加了有于燃料電池方面的外商鼓勵投資。這樣一來，新《目錄》不但取消了對動力電池的股比限制，也進一步加大了鼓勵外商在動力電池方面的投資力度，未來外資動力電池企業(yè)將獲得獨資公司設(shè)立的生產(chǎn)許可。
事實上，對于解除外資動力電池企業(yè)的限制，在今年6月初就已經(jīng)初露端倪。記者注意到，在6月2日工信部發(fā)布的2017年第五批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》中，江蘇常隆旗下的三款搭載著AESC錳酸鋰電池的新能源客車進入推薦目錄，上市銷售后能夠獲得相應(yīng)的新能源汽車財政補貼。
在外界看來，江蘇常隆旗下的新能源客車能夠進入推薦目錄，意味著國內(nèi)動力電池對外資限制的解除，中國動力電池生產(chǎn)企業(yè)不在受到政策的“保護”。而新《目錄》中取消對動力電池股比的限制后，中國動力電池市場將進入更加市場化的競爭狀態(tài)
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